未来三年预计为企业减负350亿元

    南方日报讯（记者/叶永茵）降电费、减税负、降用地成本、省运输费……为贯彻落实“省十条”，在此基础上进一步为东莞企业减负，近日，东莞出台含金量十足的“实体经济十条”，通过“七条减法+三条加法”共36项措施，把“倍增计划”经验成果逐步推广到全市制造业企业，力促实体经济提质增效。初步测算，政策实施后，预计东莞未来三年可帮助企业减负350亿元。

    东莞市委副书记、市长梁维东强调，先进制造业是东莞立市之本，优秀企业家是经济发展脊梁，全市要以贯彻落实“实体经济十条”为契机，力争实现税费全省最低、审批全省最简、服务全省最优，积极营造法治化、国际化、市场化营商环境，进一步释放市场主体活力、提升产业竞争力，努力将东莞打造成为珠三角最适宜创新创业的城市之一。

    定制企业减负“大礼包”

    得知东莞“实体经济十条”出台后，位于横沥镇的东莞市泰亮半导体照明有限公司总经理周文波备受鼓舞，他说：“东莞泰亮在此次政策的覆盖范围内，按照规定，企业在成本、税负等多个方面可以节省不少，使之在综合成本上比在东南亚更具优势。”

    记者了解到，“实体经济十条”的实施对象是全市所有企业，是东莞市委、市政府给广大企业的一个“大礼包”。其中，“做减法”的有七条，围绕东莞制造业企业成本联系最紧密的生产经营、营商环境、税收负担等核心环节，旨在进一步加大力度降低企业成本；“做加法”的有三条，主要从盘活土地利用、支持新兴支柱产业和技术改造等方面，通过培育新动能，强化东莞制造的综合竞争力优势。

    据官方介绍，通过实施贯彻上述政策，从2017年至2020年，未来3年，预计可帮助企业减负共计约350亿元。

    两项政策标准全省最低

    车船税、社保支出、贷款利息、用电成本、物流运费……在“实体经济十条”36项措施政策中，其中有10项是通过直接减税降费给企业经营成本做“减法”，9项属于奖励资助措施做“加法”。据初步核算，未来3年内，整个“减法”政策将为企业减负263亿元，而直接奖励资助企业的“加法”金额可高达75亿元，这些均是可以让企业拿到手的真金白银。

    值得关注的是，36项政策中有8项是严格按照省下达的标准推行的，还有2项则是东莞在广东省的基础上再进一步减免，力度更大、执行标准更低。比如，在失业保险费率方面，省的标准是1%，东莞是0.7%，为全省最低；社会医疗保险企业缴费率方面，省的平均水平是6%，东莞是1.6%，也是全省最低。

    会议还透露，东莞将充分发挥财政杠杆作用，撬动企业实现加快转型发展。比如，为支持企业技改，东莞计划4年安排8亿元引导企业“机器换人”，并将原“机器换人”专项资金的资助门槛提高到500万元以上。

    梁维东表示，将根据企业的真实需求和东莞的实际情况，进一步探索政策更优的可能性，努力让更多的企业享受到更多的实惠。

    降成本列入重点督导项目

    近年来，东莞把发展以先进制造业为核心的实体经济摆在重中之重的位置。今年市政府1号文出台“倍增计划”，围绕创新政策、产业、土地、资本、人才五

    个方面推出了20条“干货”措施，实施“一企一策”，着力推动企业通过科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、开展服务型制造、加强产业链整合、强化资本运作六大倍增路径，实现规模与效益倍增。会议指出，在“倍增计划”的大力推动下，全市实体经济发展的氛围越来越浓厚，广大企业发展的势头越来越好、动力越来越足。

    梁维东强调，东莞要打造粤港澳大湾区国际制造中心、向创新型一线城市挺进，必须进一步加大力度推动实体经济发展。他要求从全局全域全时的高度充分认识支持实体经济发展的重大意义，贯彻落实好省市“实体经济十条”，更好地推动全市广大企业和实体经济加快发展。

    会议还提出，要将降低制造业企业成本工作纳入市政府重大项目协调会议事范畴，定期通报工作进展和协调重点问题。要把降低制造业企业成本、支持实体经济发展的实施情况列入市政府重点督导项目，纳入部门、镇街领导班子落实科学发展观年度考评体系。根据安排，今年年底之前，东莞各部门将制定本单位的实施方案，明确责任分工、目标任务、时间节点和工作要求。

    东莞“实体经济十条”

    1 降低企业税收负担

    城镇土地使用税下调至2元-10元/平方米。

    2 降低企业用地成本

    对属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%。

    3 降低企业社保成本

    东莞社会医疗保险企业缴费率是1.6%，为全省最低。

    4 降低企业用电成本

    对电网企业向用户收取的高可靠性供电费用标准和临时接电费标准在现有基础上降低30%。

    5 降低企业运输成本

    省属国有交通企业全资和控股的高速公路路段，对使用粤通卡的合法装载货运车辆，试行通行费八五折。

    6 降低企业融资成本

    计划4年安排7亿元，用以奖励上市挂牌企业，鼓励设备融资租赁以及为中小微企业提供贷款贴息。

    7 降低企业制度性交易成本

    贯彻落实“互联网+政务服务”工作实施方案，到2020年底前全面建成“门、网、端、线”一体化的政务服务平台。

    8 支持工业用地解决历史问题

    对市“倍增计划”试点企业的工业物业分割产权，在特定的情况下，可分割转让的建筑面积最高不超过总计容建筑面积的25%。

    9 支持培育制造业新兴支柱产业

    计划4年安排57亿元，统筹整合科技东莞专项资金。

    10 支持企业开展技术改造

    计划4年安排8亿元引导企业“机器换人”。