出租房监管 可借鉴广东经验

    南方日报讯 （驻京记者/王诗堃 王腾腾）中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁日前在《财经》年会2018“预测与战略”上表示，在城市化进程中，人口向特大城市流动不可避免，因此房价长期上涨趋势不会变化。

    他表示，采取人口控制政策，在主城区减少供给、城市郊区也不允许建房，以此来控制人口，这是违反城市发展规律的。“没有正确地认识人口结构，就不可能提供好的城市服务政策，也不可能改变城市的基础设施供给和城市住房供给政策”。

    李铁提出，应根据不同人口结构，提供两类住房供给模式。

    第一类是要解决周边辖区内中小城市的小城镇，和城郊的村庄，可以利用集体建设用地提供有效的住房问题。“如果我们把这些地方给予一定的发展权，在这些地方可以开发各种房地产或租赁住房，可以大大缓解房价的压力”。

    第二类是租赁住房。“租赁住房由谁来建，怎么建，这是个大的问题。”李铁指出，政府提供的租赁住房，空间一定是有选择的，要遍布全城。他拿北京举例子说，“在某一个点提供了少量的住房，能不能满足居住要求另说，可是增加了交通成本和时间成本。单位的员工要买经济适用房，抽的号是在东五环之外，我们单位在三里河，这就大大增加了交通成本”。

    出租房怎么监管，李铁认为广东的经验可以借鉴。“广东是最典型的例子，广东出租屋比我们过去住筒子楼要好得多”。

    李铁说，广东2000多万农民工，51%住在出租屋里。当地农民每户三到四分地可以盖个四楼，每间屋子十来平方米，和我们当年住筒子楼差不多，但十几平方米的房间要满足一些条件，例如“厕卫分”“线入槽”“楼道通”“网进房”等。

    “怎么监管呢？责任到村，责任到户，集体建设用地建筑出租住房，村里负责监管，向外出租住房的农户负担安全责任。”李铁说。

    李铁认为，广东省离不开制造业，这些人口的住宅是根据需求来决定市场，充分利用了城中村。如果责任到村、责任到户，提出明确的要求，大规模的出租屋风险也会大大降低。“安全很重要，但是人的就业也很重要，在两方面都兼顾的情况下，我们还可以做更多。”