南京市农业系统全面落实法律顾问制度

　　近年来，南京市各级农业部门把法律顾问制度的有效实施作为深入推进农业依法行政的重要举措，突出重点，健全制度，完善机制，狠抓落实，全面落实法律顾问制度。截止2017年10月，南京市农业系统1市8区10部门全部组建了以政策法规工作人员为主体，吸收顾问律师参与和运用执法总队严格执法的法律顾问队伍，实现市、区两级全覆盖，有力提升了南京市各级农业部门依法行政的能力和水平，有效推动了法治农业建设，切实增强了农业主管部门的公信力，为加快现代农业发展提供了有力法治保障。在制度落实中，法律顾问“智囊团”作用初现，主要体现为“三个有效”：

　　一是有效降低履职风险。为规范涉农合同运行，防范合同隐患，减少合同纠纷，降低履职风险，南京市农委在合同签订、履行和管理过程中，主动建立法律顾问合法性审查机制，制定并发布了《南京市农业委员会合同管理办法》，《办法》规定凡是以“南京市农业委员会”名义签订、给付金额超过1万元（含1万元）的合同必须在签订前，由法律顾问团队进行合法性审查；未经合法性审查或合法性审查未通过的合同，不得签字、盖章。2017年1月至10月份，法律顾问团队参与经济合同审查133件，提供法律审查意见268条。

　　二是有效增强依法行政水平。今年以来，法律顾问团队共参与重大决策、风险评估、规范性文件审查27件，受委托代理参加行政诉讼、仲裁案件7件，协助处理行政复议案件1件。

　　三是有效化解涉农矛盾纠纷。2017年1月份至今，南京市农委外聘法律顾问协助处理重大信访案件1次，参与处理涉农民事非诉纠纷6起,协助开展三农法规宣传咨询、培训20次。