民企眼中的环保督查：不再劣币驱逐良币，规范企业成受益者

持续开展的环保督查，在企业层面引起不小的骚动，也引起不少质疑。不过，在天津澳宏环保材料有限公司总经理王海涛看来，环保督查是国家法制化建设的必然结果，也是解决生态环境问题的正确之路。

近日，王海涛有感而发，主动将他的一些想法贴到环保微信群里。他对第一财经记者表示，“最近一年，大家最热议的问题就是环保督查，尤其最近几个月，几乎每个星期都有几天环保督查人员来检查企业的环保问题。”

王海涛说，企业的态度也由开始的怨声四起变成了习惯和接受。“我想以后还会是主动和支持。”

他分析说，生态环境问题归根到底是发展问题。改革开放以来，民营经济蓬勃发展，为我国社会主义现代化建设做出了巨大贡献，但同时由于缺乏经验和法制约束，对生态环境也造成了不可逆转的破坏。对生态环境的欠账太多。欠多了，欠久了，大家就变得习惯和无所谓了。

王海涛说，可是最近遇到环保清欠了，“老赖”的日子不好过了，发展的必然就是从一开始的东躲西藏到无路可逃，再到转变和遵守。这是法制化建设的必然结果，也是解决生态环境问题的正确之路。

王海涛最近一段时间做了一番调研，发现了一些问题，也有了一些思考和建议：

“首先是一些民营企业经营者的思想观念滞后，对环保的认识不足，重视不够。”王海涛说，更重要的是一些地方政府前些年只注重经济的快速发展，忽略了生态环境保护的正确引导和约束，导致了民营企业在思想观念上的认识不足和对生态环境保护的重视不够。

王海涛认为，要想扭转民营经济的生态环境问题，首先要转变思想观念，提高认识，从政府部门做起，从公有制经济做起，把生态环境问题摆到重要的位置上来，达成共识，共同约束，共同提高。

“民营企业的另一个问题是盲目追求快速发展，环保资金投入不足。”王海涛说，民营经济的个体资金往往不是很足，盲目追求快速发展，往往会出现资金短缺。在利益面前，环保、安全等管理资金投入不足成了常态。经营者过分追求短期效益，暴富心理导致社会责任心差。

他认为，分析原因，就是在我国的违法成本太低，主体责任落实不到位。

“这样的不正当竞争和社会风气，会导致守法企业经营困难，环保和安全资金投入困难，违法企业不承担环境责任却可以快速致富，这是非常不好的情况。”王海涛说，十八大以来，各级政府逐步改善经营环境，依法治国理政，落实主体责任，民企经营环境有了很大转变，但是还有欠缺。希望各级政府进一步落实解决民营经济发展的资金短缺问题，营造平等竞争环境，严格治理和取缔非法经营，落实环保和安全的主体责任，形成民营经济主体对生态环境责任敢于承担、勇于承担、善于承担的良好局面。

王海涛认为，从行业角度看，产业结构不合理、产能过剩也是民营企业不重视环保的重要原因。由于规划不合理，宏观调控欠缺，导致很多行业出现产能过剩、布局不合理等情况，加上各种不正当竞争，导致很多的资源浪费、过度开发和使用，资源综合利用率低。

“这样，即便是经济发展了，也不过是把本来充满生机的‘绿水青山’变成了没有生命力的‘金山银山’，失去了生存的活力。”王海涛建议政府规划、发改等部门加强信息管理和分析，统筹经济发展的方向和规模，对拟建项目增加区域经济容量和生态容量多方面评估，保持经济发展与生态环境和谐共存，建立可持续发展的有效机制。

在接受第一财经记者采访时，王海涛坦承，“澳宏环保算是环保督查的受益者，虽然环保要求加严了，企业管理成本也提高了，但是因为我们从一开始就比较规范，各种软硬件比较完善，资质也很健全，客户群体的环保压力迫使他们跟我们这种资质健全的企业合作，增加了企业收益。”

在民营企业集中，也是环保督查力度最大、最密集的河北省，民营企业从环保督查中“凤凰涅槃”“浴火重生”的事例很多。

据第一财经记者了解，河北省廊坊市大城县的有色金属加工和保温建材两个产业，多年来一直是该县支柱产业。其中，有色金属加工行业就有各类企业摊点600多家，年拆解加工总量约40万吨，从业人员2万人，营业收入达50多亿元;保温建材行业各类经济实体达到1800多家(包括企业摊点、销售门店)，其中，企业952家，个体工商户862家，从业人员近3万人，营业收入近100亿元。

但很多企业环保投入不到位，污染严重。环保督查后，大城县全面打响有色金属加工和保温建材两个产业整治攻坚战。当地民企也投入到产业结构优化、发展动能转化的过程中。

统计数据显示，三个多月的整治，大城县共完成整治“散乱污”企业1968家。不符合环保政策的小企业、小作坊全部被打掉，保留下来的企业严格按照环保标准整改到位，污染排放高和“脏乱差”的企业基本“清零”。

有色金属加工和保温建材两个产业先后累计投入资金3亿多元，安装了先进的环保设备。华美玻璃棉、翔达岩棉、首铝铝业等企业甩掉“旧包袱”，焕发“新活力”。特别是保温建材产业，在同步开展环保治理的情况下，打掉低端企业，为品牌企业空出市场空间，2017年市场行情好于往年，标杆企业订单不断，产品销量明显提高，也行业税收的增长，仅2017年1-6月份税收达到1.04亿元，同比增长35.4%。

12月中旬，第一财经记者在山东省淄博市采访时，罗村镇建陶产业创新示范园一位负责人介绍，环保督查后，当地规划建设淄博建陶创新示范园，不是建陶企业的简单搬迁和复制，而是脱胎换骨式的改造提升。

入园企业统一使用天然气、统一进行固废处理、统一安装屋顶光伏发电，推广使用美国快达平喷墨打印、意大利萨克米压机等国际先进设备;在排放治理方面，采用国际领先的窑炉节能装备工艺和烟气治理设施，安装在线监测系统，达到山东省第四时段重点控制区域标准，实现持续稳定达标排放。最终实现园区高端、低碳、绿色发展。

这位负责人告诉记者，首批10家入园企业将择期进场安装设备，其中新金亿陶瓷第一条生产线将于元旦前后点火。这10家企业竣工投产后，预计可实现年销售收入60亿元，增加税收2亿元，解决就业3000人。

在民营企业山东汇丰石化集团有限公司，该公司董事长魏学专告诉第一财经记者，汇丰石化已完成了锅炉超低排放、加热炉低氮燃烧、两套催化烟气脱硫等项目，实现了“三废”稳定达标排放。

“我们的产品要比同类产品贵50元，但由于质量好，照样好卖。我们切实感受到，环保是企业发展的前提。在企业发展中，必须树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，像对待生命一样对待生态环境。”魏学专说。

今年11月下旬，第一财经记者在河北省文安县采访时，文安县大地木业公司有关负责人也对记者表示，环保督查后，遍布城乡的“散乱污”企业被关闭，劣币驱逐良币的问题得到了很好的解决，规范达标的上规模企业最终成了受益者。

这位负责人说，今年以来环保投入3000多万元，包括锅炉改造和增加挥发性有机物粉尘收集设备。但回过头来，经济效益也是非常明显和实在的。去年生产胶合板只有300多万张，但今年已经生产了750多万张。不仅是数量的增加，每张胶合板的利润也由过去的2元增加到十几元。多生产450万张胶合板，利润就是4500多万元，一年就把环保投入收回来了。

“通过大气污染综合治理，催生了一批新业态、新产业，全省产业转型升级和动能转换步伐加快。”河北省副省长李谦说。

28日，国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示，在环保督察带动下，被督察地方主动调整发展思路，把强化督察整改作为重要机遇和有力抓手，借势借力推动解决产业能源结构调整和产业转型升级等深层次问题，大力推进供给侧结构性改革。比如，海南省提出永久禁止在中部生态核心区开发新建外销房地产项目。浙江省借势推动传统产业升级，这方面做了很多工作。