破解“信息孤岛” 创造“数据福利”

    以大数据为改革新利器，佛山市提升行政审批效率和公共服务质量的探索再获央媒重点关注。

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    南方日报讯 （记者/梁志毅）佛山改革探索再次登陆央视。1月2日晚，中央电视台财经频道《经济半小时》栏目播出专题节目《佛山：百姓的“大数据”福利》，聚焦佛山大数据应用的改革探索。其中，禅城、南海在数字政务方面的探索获重点关注。

    佛山市市长朱伟在受访中表示，佛山已成立数字政府建设管理局，以进一步打通以往各个数据之间的障碍和瓶颈，统筹各部门信息化建设。

    激活3亿条“沉睡”数据为市民谋福利

    数据统筹应用给市民带来的便利，在佛山越来越明显。

    市民谭燕青通过禅城最新实施的无纸化入学系统，两天左右就知道小孩入学申请是否通过，她在受访中说，“如果是改革之前，往往要等上几个月才知道最后的结果。”

    在禅城，打通和激活“沉睡”数据，提升行政审批效率和公共服务质量的效应正在凸显。比如教育领域，过去的线下串联审批变成线上并联审批，实现了跨部门、跨层级协同审批、关联事项审批、容缺审批，新生入学报名，家长需要跑公安、房管、社保等多个部门，反复提交身份证、户口本、计生等多种证明材料。现在，家长可以直接在网上无纸化报名，系统自动完成户籍地址、居住证年限、计生审核结果等信息对接。

    禅城区委书记刘东豪说，“我们不断问一个问题，在什么情况下可以做到无条件审批，禅城区通过比对大量的行政服务经验，并把它们转化成标准的信息化流程。”为了解决群众反映强烈的办事难、效率低、资源浪费等问题，自2014年3月开始，禅城以“一门式”政务服务改革（以下简称“一门式”改革）为突破口，构建“一窗办多件事、办事不用求人”的政务服务新方式，打破“信息孤岛”，打通了服务群众的“最后一公里”。

    据了解，禅城“一门式”主系统对群众办事过程的数据信息进行动态收集，沉淀了113万个体的3亿多条数据，并据此建立自然人库，对证明材料、表格样式和范例进行标准化设计推广，推行“表单云”和自助填表系统。数据打通和激活后，目前已实现183个表格自助填写，108份申请材料取消和48种材料可反复使用。

    数据助推精准政务服务和政府科学决策

    统筹数据管理、破解“信息孤岛”，既让政务服务更为精准，也让政府决策更为科学、高效。

    禅城在制定2015年民生实事计划过程中，确定的残疾人康复就业、失业再就业等事项，就是通过“一门式”平台沉淀的数据分析得出。通过大数据分析和最新数据技术的运用，禅城及时掌握业务办理情况，找准群众和企业的个性化需求，适时调整业务强化和流程优化方向。

    佛山大数据政务改革是个不断成长的有机体，大数据帮助政务改革找准着力点，对政务服务系统进行自我提升和优化。以禅城大数据应用为例，2017年禅城运用区块链技术建立IMI身份认证，实现群众在移动终端即可完成基本信息的录入、申请表格的填写和申请材料的上传，工作人员审核通过后将结果以电子形式或者快递实物送到群众手中，目前已试运行第一批具有代表性的5大类20个服务事项，实现群众办事“零跑腿”。

    此外，禅城还定期推动“一门式”巡检，镇街和部门在预定的时间内立足自身实际寻找创新项目和突破口，倒逼各职能部门和镇街主动革新。对一些创新项目在小范围探索、修正成熟之后，推动创新项目迅速落地并复制推广，形成了累积效应。如南庄镇在全省率先试点自然人业务信任审批、石湾镇街道试点网上办事窗口建设、张槎街道开通自助取证、祖庙街道依托大数据开发“e表通”系统等探索，已在全区推广。区级自然人全生命周期服务、创新人才“一门式”综合服务、临时身份证三分钟立等可取等创新成果，已逐渐成为市民便捷生活的常态化体验。

    在信息化建设的先行区南海，数据统筹应用的正面效应也愈发凸显。2014年，南海就组建了全国首个县区级数据统筹局，并建立了区政务数据资源平台目录，探索数据共享。此次专题节目显示，南海区检察院反贪局将数据共享的成果应用到反贪工作中，打破了原有搜集信息流程耗时长、信息难以全面等局面，依照大数据捕捉线索，开拓全新办案通道，让腐败无所藏身。