内部“小宪法”带来朝气蓬勃新活力

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“治理体系”和“治理能力”的概念。在教育改革领域，《决定》指出：“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。”

从“管理”到“治理”，一字之差，却凸显了执政理念的升华。现代化学校治理，更加强调主体的多元性、参与性、协同性，体现的是学校从人治走向法治、从封闭走向开放、从控制走向共治，以充分调动各方面的积极性，凝聚各方资源，汇聚各方智慧为学校发展把准方向、协调资源，共同实现学校的育人目标和发展愿景。依据学校章程，南京师范大学附属扬中小学在构建学校现代化治理结构方面，从以下几个方面展开探索：

（一）基于学校章程，实行依法治校。在充分的民主决策前提下，将学校文化通过章程固化下来，成为学校管理的一部“小宪法”，成为学校办学的基本依据。

（二）完善扁平化的治理结构，提高效率。淡化集权管理，强化分权授权，扁平化管理，分布式管理，减少中间环节，提高工作效率。从决策到执行，一般不超过三级，有效地保证决策的执行效率。

（三）优化决策、执行、监督机制，充分调动各方面积极性。⑴健全科学民主的决策机制。学校章程与日常工作相结合，以党委会、教代会、行政办公会、校长办公会，强调多方参与、民主管理、合作共享，完善民主决策程序，共同研究决定学校发展的重大事项。近日，该校举行了学校发展委员会成立大会，由教师代表、学生代表、家长代表和热心支持学校发展的社会人士共同参与学校改革创新和规划工作的咨询、建议和评估。借助联合办学，学校多次邀请南师大专家参与办学理念的研讨活动，重新思考和定位学校的办学理念、办学方向。学校行政、各学科教师代表畅所欲言地表达自己的观点和看法，通过这种生成式、生长式、对话式的方式，“办学”大家一起说，一起看，一起做，一起体验，一起收获。⑵建立规范有序的执行机制。由教导处、德育处组成的组织实施系统和由其他职能部门组成的服务协调系统，具体落实学校决策机构通过的各项方针政策。本学期，该校在原有教导处的基础上，构建学术支撑组织，成立了教师专业发展委员会，实现行政权力与学术权力的相对分离，让其拥有教育教学改革、管理的话语权，同时赋予教师发展委员会对教师评价、职称考核、岗位聘任等更多的管理职责，以发挥教师自治，促进教师专业成长，深入推进课程与教学改革的作用，切实提高学校教育教学质量。⑶建立有效制衡的监督机制。由学校工会、评教议教小组、学生团队以及本学期组建的社会协助共建委员会组成的民主监督系统，完善权利诉求渠道，及时了解教职员工、学生、家长对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，确保权力行使的合法性和组织结构有效运转。