“对等进入西藏旅行法案”对中美关系影响有多大?

　　原标题：美国通过“对等进入西藏旅行法案” 到底有多荒唐？

白宫官网截图

　　海外网12月20日电据白宫官方网站发布的消息，当地时间19日，美国总统特朗普签署了“2018年对等进入西藏旅行法案”，该法案声称是为了“反制”中国“限制”美国记者、外交官和公民前往西藏，要求推动美国公民进入中国的西藏地区。

　　美国政府单独出台涉及中国西藏的法律，如此荒诞的一幕，究竟包含了什么无理要求？据美媒介绍，根据该法，美国国务卿须在90天内，评估美国公民进入西藏的难易程度，并在接下来5年中，每年向国会提交报告，评估出一份中国官员名单，是哪些人负责审查并且未批准包括美国官员、记者及游客进入西藏。按照美国认为的“对等互惠原则”，美国务卿就可以拒绝让这些中国官员获得美国签证。

　　按照法案的逻辑，作为中国领土的西藏必须允许美国人“自由进出”，不然美国就要“报复”中国。而一些“叫嚣所谓人权”的议员对这一荒唐的法案谋划已久。今年6月，“2018年对等进入西藏旅行法案”在众议院发起，9月获得通过。参议院则有14人共同发起，并在12月11日刚刚获得通过。

　　之后不到10天，美国总统特朗普大笔一挥，签署了“2018年对等进入西藏旅行法案”，使其正式成为法律，引发舆论一片哗然。中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊认为，“对等进入西藏旅行法”是美国会推动的国内法，美国想用它管理和干涉中国内政，本身是一个长臂管辖的行为，首先在法理上就站不住脚。因为西藏是中国不可分割的一部分，中国有中国的国内法，美国没有权利干涉。

　　中国人民大学国际关系学院副教授刁大明则更加直接地指出，“对等进入西藏旅行法案”已经不是在法律层面上是否合理的问题，而是美国在公然干涉别国内政。法案中甚至还威胁要“报复”中国，这种无端的做法让人无法接受。

　　美国国会参、众两院先后通过这一法案，真的意味着所有议员都对此赞同？其实不然。刁大明特别指出，此次两院通过这一法案的过程均是口头表决，没有投票，只是一种宣示性的通过。由于和美国经济、内政等议题较远，“对等进入西藏旅行法案”对大多数议员来说并不熟悉，完全是受某些打着“人权旗号”的核心议员的驱动，未必能够表达所有国会议员的声音。进一步来讲，这些口头同意的美国议员甚至可能并不知道他们支持的到底是什么。

　　美方在进入西藏旅行方面可谓大动干戈，是因为外国游客入藏很难吗？根本不是这么回事。据西藏中国国际旅行社网站介绍，鉴于西藏特殊的民族传统、文化古迹和生态环境保护的需要，同时也因西藏的交通状况、旅游服务设施及接待能力的限制，政府规定非中国公民身份持有者（即外国游客、台湾游客及海外华人）在进入西藏旅游前，必须办理由西藏自治区旅游局签发的“外国人入藏旅游批准函”。

　　而办理“外国人入藏旅游批准函”的手续也并不复杂。首先，境外旅游者需要在所在地的中国驻外使（领）馆办理中国签证（与中国缔结免签证协定的国家除外）。之后，需要将基本信息、进藏路线、旅游行程和联系电话等资料，经所在地的旅行社或直接提交给西藏旅游局驻各地的指定办事机构，同时提交护照首页和签证页复印件，数日内就可以得到入藏的有关确认手续。

　　入藏明明不难，美国却接连惊动两院及总统，背后是另有打算。中国社科院美国研究所助理研究员齐皓就表示，美国国会和总统近期接连通过涉台、涉藏法案都表明，现在的美国在对中国发起挑战。孙成昊也指出，美国知道，中国不会按照美方脚本去处理国内事务，因此只是企图用这些法案对中国施压。

　　“此次特朗普将‘对等进入西藏旅行法案’签署成为法律，显示出这位美国总统对国会通过的一些非常负面的立法采取放任态度，并认为这是对华施压的一个工具，”刁大明这样认为。然而，特朗普此举明显是“打错了算盘”。“这样的法案一经签署，未来推翻难度极大。因此虽然现在可能是特朗普政府手中的工具，但未来却可能是中美关系头上的一把‘悬剑’，对中美未来稳步发展带来极其负面的影响，且这种损失是无法扭转的。”

　　对此，华春莹20日在中国外交部例行记者会上回应称，中方对美方执意签署美国会通过的所谓“2018年对等进入西藏法案”表示坚决反对。正如中方多次指出，该法案严重违反国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，向“***”分裂势力发出严重错误信号，对中美交流与合作具有严重危害性。

　　华春莹强调，西藏事务纯属中国内政，不容任何外国势力干涉。中国西藏和其他四省藏区对各国人士是开放的。2015年以来，仅美国访藏人员就将近4万人次。同时考虑到当地特殊的地理和气候条件等因素，中国政府依法依规对外国人入藏采取一定管理措施，完全必要，无可厚非。美方有关法案对中方的指责罔顾事实、充满偏见，我们对此绝不接受。如果美方将该法付诸实施，必将给两国关系及双方重要领域交流合作造成严重损害。中方必将采取有力措施坚决维护自身利益。

　　她还提到，中国对外开放的大门只会越开越大，西藏也会越来越开放。中方欢迎更多外国人士到中国西藏地区访问、旅游、经商，这一政策不会改变，但前提是必须遵守中国法律和相关规定，履行必要手续。

　　我们敦促美方充分认清涉藏问题的高度敏感性，停止利用涉藏问题干涉中国内政，不得将该法付诸实施，否则由此产生的后果只能由美方负完全责任。（海外网 张霓 郭笑迎）

责任编辑：吴金明