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发展更“智慧” 城市更“柔性”

2019年02月24日19未知admin


    在社区卫生服务站就有数据互联的健康智能检测设备,市民通过设备便可以进行基础体检,体检信息、就医历史将储存在电子健康档案、电子病历上,市民在区内任意一个医疗机构就诊时,医生都能从数据库内查询其病历,更全面地了解市民健康状况……随着三水加快大数据发展,建设数据强区,上述应用场景将逐步实现。

    8月11日下午,佛山市三水区召开大数据2017年至2020年发展规划专题报告会。三水区区长胡学骏表示,目前三水大数据发展规划已经形成征求意见稿,各个部门要加深对大数据建设意义的理解,并结合自身职能提出需求、明确举措。大数据建设将成为三水加速企业技术创新、推动政府职能转变、引领社会管理变革的加速器,打造资源配置更高效、公共服务更精准、城市运行更柔性的发展新格局。

    统筹:王伯乐 三宣 撰文:梁楚欣 魏英

    大数据势在必行

    规划17个应用 创新发展模式

    专题会议上,负责三水大数据规划工作的中国航天科技集团公司王守信博士以“三水大数据应用的现实与未来”为主题,展示了三水大数据发展规划。目前,三水大数据发展规划已经形成征求意见稿。王守信介绍,依据大数据发展规划,三水要以全区顶层综合应用建设为抓手,围绕基础设施、城市治理、社会民生、产业经济、数据创新五个维度,规划17个可落地实施的应用项目。

    大数据、云计算、物联网等新一代信息技术高速发展,正颠覆着经济发展、社会管理的传统模式,从国家到地方政府,大数据建设在近两年已成为驱动社会经济发展的新动力源。今年佛山将“创新构建数据统筹管理体制机制,加快佛山大数据建设和应用”列入改革重点项目,三水也提出推动大数据开发和应用,促进大数据产业发展,加快建设数据强区,系列顶层设计工作随即铺开。

    “十二五”期间,三水经历了经济社会快速发展的五年,经济发展方式积极转变,实现千亿产值县域经济体的跨越,城镇化进程快速推进。进入“十三五”,三水站在了高起点上谋划新发展,不仅面对着更重要的发展任务,还面临着伴随发展而来的创新驱动力要增强、政府行政效能要提升、城市管理水平与运行能力要提高、公共服务供给要扩大等刚性需求。

    如何利用有限的资源来高效解决这些发展刚需?仅靠加大财政投入、加大固定资产投资的传统发展模式就足够吗?答案是否定的。“让数据活起来,将能为政府决策、创新发展提供新抓手。”王守信说,过去国内普遍存在“信息孤岛”现象,大量数据资源共享程度不高、应用规模较小,未能为政府决策、发展模式创新提供有效支撑。

    随着大数据时代的到来,大量数据资源将依托信息化技术手段被收集、整理、分析、运用,大数据将发挥资源连接器、服务传感器、创新加速器的作用,为三水解决在经济转型、行政效率、公共服务、城市管理、环境提升等领域所遇到的难点、痛点。如针对交通拥堵、停车位不足等“城市病”,可通过GIS平台、北斗系统等技术应用搭建智能交通出行系统,使问题得到解决。

    借鉴先进经验

    顶层设计先行 布局大数据时代

    “在未来的二三十年里,大数据将是非常重要的工具,政府部门、企业将来都是数字化的。”在今年4月份的三水区大数据建设工作会议上,胡学骏说,对于三水而言,必须要重视大数据建设工作,如果错过大数据的风口,将会错失很好的发展机会。

    在粤港澳大湾区发展机遇下,金融、科技、产业、人才等发展要素将在区域内加速流动,如何紧抓机遇、加强对要素资源的吸引力,是三水当下的重要课题。以大数据来推动经济和城市发展更智慧、更柔性,即通过信息化、智能化手段让资源更高效配置,实现发展资源、公共服务精准供给,以此促进产业升级、城市升值、民生共享、政务提升,为三水获得新的区域竞争力。

    “三水现在进行大数据建设,将能为发展提供创新动能。”王守信博士说,国内已经有不少区域开展大数据规划、应用建设并取得成效,这能让三水的大数据建设少走弯路。如禅城利用大数据构建社会综合治理云平台、南昌在城市管网建设上运用了大数据应用等。

    胡学骏此前曾表示,三水要学习借鉴大数据发展先进经验,推动大数据开发和应用,促进大数据产业发展,加快建设数据强区,为迅速打开“广佛创智之城、岭南水韵胜地”建设新局面作出新的更大贡献。

    更值得关注的是,即使国内已有不少区域已经开展大数据建设,但更多只是针对行政效能、城市管理、基层治理等其中某一个领域的应用建设,存在未来有可能无法与其他领域数据联通的弊端。

    相比之下,三水当前的大数据规划更具前瞻性。王守信说,三水现在的大数据规划是从顶层设计进行,将形成一个具有强大统筹力、兼容性的主系统,将来无论在哪一个领域的应用,均能接入这个主系统,实现数据资源互通,形成有价值的数据库,为政府决策提供具有前瞻性和参考意义的支撑。

    走出“信息孤岛”

    完善运行机制

    提高行政效率

    三水今年推进六项重点工作推动大数据建设,制定大数据发展规划只是其中一项。作为承载大数据系统建设与运营的基础建设,三水大数据综合楼将在今年10月底前动工建设。此外,三水提升行政服务效能的“政务云”平台一期已经建设完成,各部门针对大数据建设的系列基础工作也正在推进。

    专题会议上,各部门对跨部门数据整合表达了共同诉求。如三水区环保局的四个数据采集系统在数据应用、整合部门数据精准变化趋势分析上还存在难题。三水区卫生和计划生育局正在建设家庭医生APP、影像共享平台和物联网医院,但各个医疗机构各自开发的系统暂时无法实现互联互通。三水区行政服务中心此前已实施了工程审批“并联预审”,但相关部门系统无法打通,依然要靠人力进行“二次录入”。

    王守信博士认为,过去由于区域普遍存在数据壁垒、资金投入不足、制度建设滞后、推进职责机制不明晰等问题,不少区域大数据建设滞后,部门之间乃至部门内部的信息系统无法互联,系统监督制度不明晰,导致信息化系统发挥不出提升行政效率的作用。三水大数据规划即将完成、大数据建设推进,将有利于推动政府部门岗位职权明晰、责任主体明确,使工作机制更通畅,避免政府人员互相推诿现象,大大提高政府工作效率。

    接下来,三水区大数据发展规划将进一步完善并出台,数据系统建设基础工作也有序推开。三水区副区长胡英表示,各个部门必须在本月底前列出明年的相关项目报数据统筹局,经统一论证通过后纳入项目库,统一申请经费。

    “工作不是一蹴而就的,一定要有进步,要抓落实。”胡学骏表示,各个部门必须拿出各个项目的方案,明确推进时间以及具体负责人,并现场考核。

    三水大数据规划总体目标(征求意见稿)

    1基础设施跃升发展

    建成新一代信息基础设施,形成“传感、视频、信息”的城市多维感知体系。

    2城市治理精准智能

    形成全区范围内“大监测、大治理、大联动”的新型城市治理体系与机制。

    3数据服务普惠民生

    推广“互联网+民生”创新,依托“社区自助服务”,着力打通“最后一公里”惠民服务通道。

    4企业服务全面升级

    整合产业链,推动商业模式创新,提升三水区高精尖经济发展驱动力。

    5数据业态蓬勃发展

    有序开放政务大数据,积极推进政产学研联合研究、产业推广,培育大数据运营创新模式。

    三水大数据运行模式(征求意见稿)

    1个大数据中心

    由大数据中心楼宇、三水政务云平台构成。

    5个专业基础服务平台

    包括物联网服务平台、数据共享交换平台、统一视频服务平台、统一时空信息平台、大数据分析挖掘服务平台。

    N个大数据应用系统

    面向政府治理、惠民服务、企业服务、数据创新等方面,在专业基础服务平台的基础上完成建设的行业、领域应用系统。包括全区顶层综合应用、领域行业应用、产业延伸创新应用等3类。


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