打先锋 站排头 做表率 创一流 开启二道经济高质量发展新征程

　　步履匆匆，2017年转瞬而逝，回首过去一年二道区的经济发展之路，诸多辉煌。

　　预计2017年，地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值等主要经济指标增速高于全市平均水平；

　　预计2017年，固定资产投资总量将实现300亿，增速创历史新高；

　　预计2017年，社会消费品零售总额完成260亿元，同比增长12.5%，增速连续6年位居五城区首位……

　　回顾一年的经济工作，二道区交出了一张喜人答卷！

　　成绩的取得，得益于二道区上下的同心勠力、奋力赶超，更得益于二道区项目建设乘势而上、遍地开花。

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年。

　　新的一年刚刚开始，1月9日，二道区召开经济工作会议，亮出的一个个成绩，如冬日暖阳，温暖人心，令人振奋；部署的一项项任务，如鼓点阵阵，似号角声声，催人奋进。

　　新时代的美好蓝图已经绘就，二道区将全面贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持打先锋、站排头、做表率、创一流，按照高质量发展的要求，大力实施创新驱动、两业带动、三区联动战略，加快建设现代化经济体系，加快全域城市化步伐，加快建成“五个二道”，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　回眸2017年——硕果累累盈枝头

　　在2017的时间轴上，众多精彩节点，记忆始终鲜活。

　　——发展氛围更加浓厚。去年年初以来，全区上下以喜迎党的十九大为契机，坚持挖潜力、添动力、聚合力，广泛开展“做表率、当先锋”行动和“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动，广大干部群众共推发展的动力更强、劲头更足、士气更高，勠力同心、竞进有为的氛围空前高涨。

　　——经济运行稳中向好。预计2017年，二道区地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值等主要经济指标增速高于全市平均水平，固定资产投资总量实现300亿，增速创历史新高，社会消费品零售总额完成260亿元，同比增长12.5%，增速连续6年位居五城区首位；税收收入实现同比增长10％，财政收入结构进一步优化。

　　——发展成果更加喜人。项目建设取得突破性进展，成功举办第三届中国长春电子商务产业峰会，中石油天然气销售吉林分公司、香江集团特色小镇等一批重量级项目成功落位，传化智能公路港等一批新建项目开工建设，滨河小区改造、热电二厂搬迁和南航废旧机场报废正式启动，广发银行长春分行等项目投入运营。产业结构进一步优化，金融服务业纳税占比达到22%，战略性新兴产业产值预计增速41.6%，三次产业比调整为0.1∶44.2∶55.7，两业带动格局正式形成。

　　——市场活力竞相迸发。“一门式、一张网”政务服务升级为“N证联办”2.0版新模式，全省首个工商个体登记业务进街镇服务中心上线运营，建成全省第一家全天候、全时段、全功能的办税大厅，设立全市首家24小时出入境自助服务厅；成立区行政审批管理局，将15个单位115项行政许可事项纳入集中审批范围，民营经济主营业务收入超过900亿元，“四上”企业新增户数是年初预期目标的2.8倍，连续三年每年推动一家企业上市。

　　——城区品质大幅跃升。积极把文化元素融入旧城改造提升工程，三环内103条街路、149个老旧小区面貌焕然一新，东新路文化创意产业大道成为全市旧城改造亮点。全市首家海绵公园劳谦公园落成开放，实施城市管理体制和运行机制改革，建成区20吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，胡家村被评为长春市第二届“最美乡村”。

　　——民生福祉持续改善。全面完成幸福二道行动计划和暖流计划确定的民生事项，该区96%的建档立卡贫困人口实现脱贫，在省、市两轮基本公共卫生服务项目抽检考核中均位列第一，吉林社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心，正式成为中国教育学会“十三五”教改实验区，被评为全国安监工作先进单位，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　砥砺2018年——新时代有新作为

　　新的一年，二道区将主动融入伟大变革的新时代，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动、两业带动、三区联动战略，加快建设现代化经济体系，加快全域城市化步伐，加快建成五个二道，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　高质量

　　着力建设现代经济体系

　　新时代我国经济发展，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。二道区将认真践行新发展理念，围绕长春争创“全国质量强市示范城市”目标，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　今年，二道区预计地区生产总值增长8.5%，本级财政收入增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，规上工业增加值增长11%，服务业增加值增长8.5%，城镇居民收入同步增长。 二道区将进一步做大税源经济，在对内挖潜上下功夫，在对外引进上下功夫，在服务保障上下功夫，并以长春建设国家民营经济发展改革示范城市为契机，大力实施民营经济振兴发展行动计划，实现民营企业主营业务收入增长10%左右，引导中小企业走“专、精、特、新”之路，全年新增企业2000户以上。

　　围绕基础设施建设、棚户区改造等方面，谋划包装、组织申报一批重大项目；精准开展招商引资，大力引进创新型、生态型、税源型、就业型、民生型项目；主攻项目落位投资，全力推动85个3000万元以上项目建设，完成投资150亿元以上；实施主导产业提升工程、重点产业发展工程、新兴产业培育工程，把软环境建设作为“永不竣工的工程”，努力打造规范有序、优质高效的发展环境。

　　优服务

　　着力促进金融业发展

　　金融是现代经济的核心，实体经济的血脉。

　　二道区将大力发展金融产业，依托吉林大路、东盛大街沿线楼宇资源丰富和金融机构集聚优势，着力引进股权交易、融资担保、大宗商品交易中心等金融机构，推进互联网金融、物流金融等新金融产业发展，打造长春市东部区域金融产业集聚区。

　　二道区将主动服务实体经济，引导金融机构对重点产业项目建设提供融资服务；主动服务创新驱动发展，完善创业投资体系，引导金融机构创新服务产品、降低贷款利率，支持初创企业、高新技术企业实现银企双赢；主动服务基础设施建设，发挥财政资金的杠杆和放大作用，创新投融资手段和模式，引进多元化投资主体，保证重点工程建设资金需求；主动服务民生改善，努力在保障性住房建设和推动社会事业发展上发挥作用，尤其要在金融扶贫上深入探索，通过小额信贷等方式，为贫困户提供免担保、免抵押的贴息贷款，为精准扶贫、精准脱贫做出更大贡献。

　　激活力

　　着力深化改革创新

　　向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，汇聚出振兴发展的新动能。

　　二道区将深化创新驱动，大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；落实高新技术企业、科技型“小巨人”企业“双千户”培育计划，支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新；集聚创新人才，完善引才、育才、用才机制，引进更多的创新团队和科技人才；打造创新平台，持续激发“双创”活力。

　　二道区将深化重点改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动“三去一降一补”落地见效；加快国有资本运营公司组建，促进国有资本做大做强；推进“放管服”改革，推行市场准入负面清单，实现“一个窗口受理”与“一个印章审批”高度融合；拓展“双随机一公开”跨部门联合抽查成果，做到“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”。

　　二道区将深化对外开放，主动融入“一带一路”、哈长城市群等重大战略，深化与天津河东区、杭州江干区、白城洮南市交流对接，在经贸流通、基础设施等领域开展区域投资合作，实现共赢发展；加强长春国际物流经济开发区开放平台建设，进一步拓展市场空间；畅通对外联接，尽快打通东河东路、英俊大街等外联通道，加快构建开放型经济新体制。

　　促振兴

　　着力加快全域城市化步伐

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，二道区将深入实施乡村振兴战略，不断加快全域城市化进程，开创新时代农业农村发展新局面。

　　二道区将加快推动城乡深度融合，完善都市农业发展、特色小镇建设、生态农业项目等专项规划；健全城乡要素双向流动机制，加快城市基础设施、公共服务等优质资源向农村覆盖，逐步消除城乡差异。

　　二道区将全面改善农村人居环境，大力实施《二道区改善农村人居环境工作三年行动计划》，加强农村道路、饮水安全、危房改造、电力和通信五项工程建设，开展农村生活垃圾、农村人畜分离、农村污水、农村厕所、农村秸秆五个专项整治，打造一批宜居宜业、文明美丽的示范村。

　　二道区将强化农业农村基础保障，发挥基层党组织的领导核心作用，选优配强“第一书记”、大学生村官等带头人，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；加强农村精神文明建设，形成文明健康的生活方式和社会风尚；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造平安乡村。

　　办实事

　　着力增进群众福祉

　　人民群众对美好生活的期待，是鞭策二道区秣马前行的最强动力。

　　今年二道区将继续精心编制幸福二道行动计划和居民增收“暖流计划”，全面提高“衣食住行、业教保医”等民生保障水平，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　聚焦贫困深层次问题，实现建档立卡贫困人口年内全部脱贫，推动胡家村脱贫摘帽；坚持在“志智双扶”上下功夫，加快特色产业发展、扶贫项目落位，培育“造血”功能；加强对扶贫工作的督促检查，确保成效得到人民认可、经得起历史检验。

　　二道区将实施就业优先战略，加强正茂青年园区、凯利创客基地等载体建设，解决高校毕业生、返乡农民工等群体就业创业难题；完善社会保障体系，推动养老、医疗、工伤等保险全覆盖，形成扶贫济困的良好氛围。

　　二道区将坚持教育优先战略，推进教育内涵式、均衡性、优质化发展；深化医疗机构综合改革，为群众提供全方位全周期的健康服务；实施文体设施“五个一”工程，开展文体惠民·幸福二道系列活动，推动文化惠民向文化悦民升级；拓展居家养老定制化服务成果，打造全国养老示范城区。

　　二道区将创新社会治理，着力打造共建共治共享的社会治理格局；健全“五个一”安全监管责任体系，强化易燃易爆品、危险化学品等领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　彰文化

　　着力建设现代化中心城区

　　在建设现代化中心城区方面，二道区将坚持以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，推动城市功能、形象、品位和人居环境全面提升。

　　提升规划水平，推动城乡建设、产业发展、土地利用、环境保护等“多规合一”，实现城市生态、文态、业态、形态有机融合。实施文化注入与表达工程，着力提升红事会、劳动公园、东新开河等区域文化品质，建好东新路景观绿化雕塑工程，塑造东部城区新形象。

　　提升城市能级，实施道路畅通和配套提升工程，力争新增道路145公里、释放空间20平方公里；坚持“生态建设推动、棚改项目带动、工企搬迁拉动”综合开发，全力推进伊通河、东新开河、雾开河流域综合治理，加快南航废旧机场、热电二厂搬迁改造，彻底改善城市形象。

　　提升管理效能，深化城市管理体制和运行机制改革；积极破解旧城改造管理难题，建立长效化管护机制，巩固改造成果；加快智慧城市建设步伐，完善“大城管”工作模式，提高城市管理精细化水平。

　　强生态

　　着力建成美丽二道

　　绿水青山就是金山银山。二道区将牢固树立绿色发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，认真执行环境准入负面清单，加强全过程节约管理，构筑生态安全屏障体系；严格落实耕地保护制度，促进土地集约高效利用。

　　二道区将推动绿色发展，着力推进生态建设产业化、产业发展生态化，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动，打造绿色低碳城区；抓好城市绿化美化亮化工程，推进洋浦公园、吉柴广场公园、东新开河带状公园建设，完成5条街路、10个商圈节点绿化提升改造，全年新建、改建绿化面积130万平方米。

　　二道区将做好污染防治，加强秸秆焚烧和扬尘污染管控，突出对重点企业的节能减排监管，全面淘汰20吨以下燃煤锅炉；深入推进河长制，抓好水体综合治理，确保英俊污水处理厂投入运行。