守护大美草原 推动绿色发展——省草原监理站扎实推进草原生态保护建设

　　今年，省草原监理站按照“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，紧紧围绕“三牧”重点工作，履行草原监督管理职责，扎实推进草原生态保护建设，在全省范围开展了以“加强草原管护、推进生态文明建设”为主题的大美草原守护行动。

　　为进一步加大环保督查执法力度，省草原监理站赴海西、海北、玉树、果洛开展督查工作，并梳理提交了督查报告和生态环境问题清理整治名单。据统计2013年以来至2017年7月底，我省征占用草原项目193个，其中，依法办理矿藏开采和工程建设征占用草原审核手续49项，征占用草原面积1123.319公顷；未办理草原征占用审核手续的项目144个，使用草原面积4573.04公顷。

　　2017年上半年，全省草原违法案件发案数87件，立案24件，结案19件，移送司法机关9件。通过下发《草原征占用专项整治方案》，要求省、州、县三级对未办理草原征占用审核审批手续的项目，实施挂牌督办制度或约谈制度；对未批先建、未批先占、超面积使用、临时占用后未及时恢复植被等破坏草原的违法行为，按照属地化管理原则，由违法行为发生地的县级草原行政主管部门依法立案查处。

　　针对环境督查中清查出的144个违规使用草原项目，召集项目负责人举办草原征占用培训班，向企业代表宣传草原法律法规。以省农牧厅的名义起草了《关于规范草原征占用审核审批程序的通知》，目前正在协调省国土资源厅、省环保厅会签，计划联合发文清理整顿使用草原未审先批、未批先建的行为，督促企业等依法办理草原征占用手续，规范草原征占用审核审批程序。

　　为扎实推进祁连山生态保护建设，配合省农牧厅积极与甘肃省农牧厅就祁连山自然保护区甘青共牧区草场放牧情况进行协商。与甘肃省农牧部门一同实地调查了解共牧区面积、载畜量、放牧等情况，绘制了祁连山自然保护区共牧区分布图。并达成了五点共识：一是调查摸清了共牧区放牧利用基本情况。二是统一了共牧区禁牧减畜意见。三是认真落实新一轮草原补奖政策。四是妥善解决好农牧民(职工)禁牧减畜后的生产生活问题。五是强化共牧区草原监测监理。

　　通过积极争取，省农牧厅向海北、海西两州农牧局下达了《关于青海祁连山生态保护祁连山生态保护与建设综合治理工程2017年度农牧项目作业设计的批复》，计划投入项目资金81***万元，其中，中央预算***50万元，地方配套1714万元，在祁连、刚察、门源、天峻、德令哈5个县市，新建畜用暖棚524栋8.4万平方米、贮草棚600栋2.8万平方米，人工饲草基地4万亩，治理退化草地0.27万公顷，草原有害生物防控27.3万公顷，到2018年底全面完成。

　　以“依法保护草原，推动绿色发展”为主题，以草原法律法规为主要内容，开展了形式多样的草原普法宣传月活动。在尖扎、兴海县举办了两场现场宣传活动，树立展板、悬挂横幅、散发宣传材料，设立法律咨询点现场解答农牧民群众的咨询，同时深入牧户和企业，开展送法下乡、送法进企业等活动。

　　宣传月中，全省共开展现场宣传65场次，出动宣传车70余辆，悬挂横幅、条幅150余条，张贴各类宣传标语1000余条，展出展板270余块，发放宣传彩页6万余份，汉藏、汉蒙对照《草原法》、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》单行本2万多本，受宣群众达到70万人(次)。出版发行了《青海草业——草原监理专刊》，进一步拓展了宣传渠道，取得良好效果。

　　今年，农业部在我省启动“大美草原守护行动”。以草原执法检查“绿剑行动”、草原征占用专项检查“护卫行动”、草原补奖政策“宣贯行动”、新闻媒体“发现美丽草原行动”、最美草原管护员“寻找行动”等五项子行动相继展开。

　　同时，继续推进三江源国家公园玛多、治多、曲麻莱、杂多4县4村和刚察、贵南2县2乡镇草原确权试点工作。9月下旬，省草原监理站会同三江源国家公园管理局、省农牧厅草原处、省基础地理信息中心、玉树州农牧局、长江源园区国家公园管委会组成督查组，赴杂多、治多、曲麻莱三个县，进行了监督检查。

　　今年年初，我省多地连续20天出现5级以上火险气象等级，省草原监理站与省气象台联合发布草原火险橙色预警信号，后又升级为红色预警。针对严峻的防火形势，按照省森林草原防火指挥部的紧急部署，站上会同厅草原处组成督查组，深入海北、黄南两州和海东市各地，督促检查指导草原防火工作及饲草料储备站建设情况，组织各地进一步加强草原防火工作。

　　截至9月底，全省共发生草原火灾火情23起，过火面积212.9公顷，经济损失31.8万元。与上年同期相比，火灾火情减少20起，经济损失减少10.4万元。尤其是在“元旦”、“春节”等重要节日和时间节点，除泽库、海晏、共和等县发生3起火情外，全省未发生草原火灾，维护了良好的生产生活秩序。

　　9月15日进入草原防火期后，省森林草原防火指挥部下发《关于切实做好2017年秋冬季草原防火工作的通知》，对全省秋季草原防火进行安排部署，并组成工作组深入黄南州、海东市相关县区，对进入草原防火期以来各地草原防火各项工作落实情况进行督促检查。

　　今年省草原监理站配合省农牧厅起草修订了《青海省禁牧管理办法》和《青海省草畜平衡管理办法》。配合农业部草原监理中心开展了《草原法》、《基本草原保护条例》和《草原征占用审核审批管理办法》修订工作。结合环保督查和落实草原生态补奖政策，组织开展了草原禁牧和草畜平衡制度落实情况专项检查，并落实完成了新一轮草原补奖机制禁牧和草畜平衡年度任务。(罗连军)