中央用这18个字为今年下半年经济工作定调
原标题：中央用这18个字为下半年经济工作定调
撰文 | 周宇
7月的最后一天，中央政治局开会。会议的主要内容是分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，也就是人们常说的“为下半年经济定调”。
今年以来，中央和国家层面针对经济形势召开了至少3次会议。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，和之前相比，本次会议对于目前经济形势的判断发生了显著变化。而相应的经济政策，则随着内外部经济环境的变化已经逐步作出调整。
本次会议特别提出了“六个稳”作为今年下半年经济工作的重点。
中美贸易战致经济“稳中有变”
对于目前经济形势的判断，会议指出：
当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。
而在今年4月23日的中央政治局会议上，对当下经济的判断还是“世界经济政治形势更加错综复杂”。
中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，这很显然是因为7月6日美国单方面挑起中美贸易战后，中国的内外部经济环境受到了影响。
他表示，虽然中国为维护本国利益做好了迎战准备，不过未来，贸易战仍存在进一步升级的风险。中国需要全面采取措施，降低不利影响。
提出“六个稳”意味着什么？
对于今年下半年经济，本次会议共提出了六点要求，关注度较高的包括财政政策和货币政策，坚持去杠杆，以及坚决遏制房价上涨。
对于经济政策，中央是这样定调的：
保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。
财政政策和货币政策最近已经有所调整。关注经济的朋友一定还记得，8天前，***召开常务会，强调坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控。
虽然积极的财政政策和稳健的货币政策原则没有根本改变，但国常会强调“积极财政政策要更加积极，稳健的货币政策要松紧适度”。
国常会当天，央行释放了5000亿流动性，《人民日报》发表文章分析中国已进入“稳杠杆”阶段，这次会议也被外界解读为“全面宽松”。
昨天的中央政治局会议重申了保持流动性合理充裕的要求。此外，提出了“六个稳”和保护在华外资企业合法权益的要求。
徐洪才表示，今年上半年经济虽然总体平稳且总体向好，但出现了明显的局部不稳定。包括投资、消费的急剧下滑，外贸顺差急剧收窄，金融市场剧烈波动等等。
他说，中央政治局会议提到的这“六个稳”，除了就业以外，都出现了不稳定的情况。而就业作为最基础的部分，被放到了首位。“就业充分才能保证老百姓收入充足、消费力强。今年上半年城乡居民收入增长略微低于经济增长，这已经很久没出现了”，徐洪才说。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）插播一句，昨天除了本次中央政治局会议的稿件，新华社还发布了7月17日，由***主持召开的党外人士座谈会的消息。座谈会就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。
“六个稳”在两周前的座谈会上就已经被提出来了。昨天的会议在“六个稳”后增加“保护在华外资企业合法权益”，徐洪才认为，这是基于人民币贬值、导致外资内资有撤退可能而提出的要求。避免大量资本外流，就能降低人民币的贬值压力，有利于稳住局面。
重申房价和去杠杆
此外，中央还重申了坚定做好去杠杆工作和遏制房价上涨的要求。
把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。
下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。
这两点不妨再结合7月23日的国常会一起看。
央行释放5000亿流动性后，社会各界的担忧主要集中在两点，一是担心5000亿再次流入房地产，二是担心艰难前行的去杠杆工作前功尽弃。昨天的中央政治局会议提出的要求，算是给社会吃了一颗“定心丸”。
徐洪才则表示，这两点担心现在而言并无必要。虽然中国之前出现过“放水”后钱流向房地产推高房价的情况，但数据显示现在的货币供应是略有紧缩的，所以无需担心。但是房地产作为稳定经济的有力支撑，国家在遏制房价上涨的同时，也要防止房地产投资和居民住房消费的大幅回落。
对于去杠杆的问题，徐洪才认为***对去杠杆的态度其实没有变，只是从“降杠杆”变成了“稳杠杆”，以前节奏快一点，现在节奏慢一点而已。
最后，看下中央政治局对于下半年经济提出的其他要求：
把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。
推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。
做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。
资料 | 新华社
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