现场|九成快递小哥没签劳动合同，送餐小哥每月流失30%，互联网、平台经济用工混乱

摘要：相关调查显示，快递人员日平均工作时长在12小时以上的达24.7%。有业内人士称，90%的快递员没有劳动合同，加盟店的快递员社会保险覆盖面不到20%。

新经济，给人们生活带来深刻变化，物流快递员、网约送餐员等大量新型就业群体涌现，涉及新型就业群体的各类矛盾纠纷也时有发生。他们的合法权益如何保障？

姜海涛委员代表上海市总工会在今天政协大会发言说，新型就业群体存在劳动合同不签、社会保险不缴、劳动经济权益不保等“三不”现象。相关调查显示，快递人员日平均工作时长在12小时以上的达24.7%。有业内人士称，90%的快递员没有劳动合同，加盟店的快递员社会保险覆盖面不到20%。

张海峰 摄影

他说，要特别关注解决新型就业群体面临的现实问题。针对互联网经济、平台经济关联企业用工秩序混乱问题，以相关行业协会为平台，研究制定行业自律规范，明确平台管理方、代理第三方、劳动者等三方责任。

姜海涛说，新型就业群体具有三个特点：规模较大。据不完全统计，本市物流快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、货运驾驶员等灵活就业人员超过150万人。流动性强。在“互联网+”背景下，新业态就业职工对用工主体的组织依附性相对较弱，就业稳定性也相对较弱。根据“饿了么”平台检测，网络送餐员每个月的流失率在30%左右，做满半年的不超过10%。分布广泛。从当前看，灵活就业已不仅出现在劳动力相对密集的企业，一些创新创业孵化基地、创客空间、文化创意等领域灵活用工也逐步增加，并有逐步蔓延的趋势。

新型就业群体与城市安全运行紧密相连，与市民生产生活密不可分，对其合法权益的维护必须予以足够重视。

他说，目前，影响这个群体合法权益的问题主要体现在三个方面：

劳动法律关系较为模糊。由于新型就业群体的用工方式特殊，按传统劳动关系认定标准难以认定其职工身份和相应用人单位主体，劳动法律关系难以按照传统方式界定，劳动权益保护涉及多方利益主体，挂靠车辆的个体货运司机、中介公司的家政服务员等还难以落实用人单位。

劳动经济权益难以保障。新型就业群体存在劳动合同不签、社会保险不缴、劳动经济权益不保等“三不”现象。相关调查显示，快递人员日平均工作时长在12小时以上的达24.7%。有业内人士称，90%的快递员没有劳动合同，加盟店的快递员社会保险覆盖面不到20%。

劳动法律救济渠道不畅。由于大部分新型就业群体不是劳动用工关系，一旦发生权益纠纷，难以通过劳动监察、劳动仲裁等途径得到帮助，只能通过司法途径进行权利救济，费时费力费钱。同时，他们也难以享受欠薪保障、工伤保险先行垫付、较低的劳动纠纷诉讼费（10元/件）等法律援助方面的待遇。

主要由于上述原因，近年来本市涉及新型就业群体的各类矛盾纠纷时有发生，对社会和谐稳定产生一定影响。当前，本市新型就业群体仍处于快速发展、迅速扩张之中，必须未雨绸缪，因势利导，避免新型就业群体问题演化为更为严重的社会问题。

为此，姜海涛建议：

要及时开展新型就业群体专题调查研究。结合本市统一开展的“大调研”工作，成立新型就业群体专题调研组，由政府职能部门牵头，吸收相关单位和部门以及工会、关联行业和企业参加，共同开展深入细致的调查研究。在排摸梳理新型就业群体分布结构、人员规模、发展趋势等现状特点基础上，针对该群体在劳动关系、收入保障、法律保护等方面存在的突出问题，从建立健全现行法律法规和政府规章等方面，提出针对性强、可操作的对策措施，既促进灵活就业规范有序发展，又确保新型就业群体权益维护于法有据、有章可循。

另外，特别关注解决新型就业群体面临的现实问题。在相关法律法规出台之前，应着重研究解决好当前的几个突出问题：

一是针对小时工、季节工、综合工时制等灵活用工形式，强化劳动合同管理，明确双方权利义务，防止灵活用工无序蔓延。

二是针对互联网经济、平台经济关联企业用工秩序混乱问题，以相关行业协会为平台，研究制定行业自律规范，明确平台管理方、代理第三方、劳动者等三方责任。

三是针对灵活就业重点人群所在行业企业，定期开展专项或联合执法检查，加大劳动监察力度，督促企业合法经营、切实履行社会责任。

四是针对处置化解涉及新型就业群体矛盾纠纷较为困难棘手的实际，建立相关部门联手协同工作机制，尽可能地将有关矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

栏目主编：张骏文字编辑：张骏题图来源：视觉中国图片编辑：朱瓅