自治区地税局因地制宜创造性开展党建工作

为了克服党建、业务工作“两张皮”，党建工作行业、属地“两头抓、两不实”的现象，切实把全面从严治党各项要求落到实处。宁夏地税局党组坚决贯彻税务总局党组构建系统党建“条主动块为主”工作机制和“下抓两级 抓深一层”工作要求，根据宁夏地小人少、市县不多的区情特点，结合税务工作特点，以组织创新为突破，以条块融合为基础，破解条块结合难题，不断探索创新基层党建工作新方法、新举措，在加强基层党建工作上探索出了新路子。

一、纵向创新组织机制

2011年党组提出了党建工作“系统抓、抓系统”的工作思路，赋予了区局机关党委指导系统党建工作的任务，要求机关党委统管系统党建工作，对机关和基层党建工作做到“同部署、同检查、同考核”，在系统内部初步确立了“块主抓、条指导”的党建工作组织机制。2012年在全系统市辖区局设立了党组，实现了地税系统县局以上单位党组全覆盖，解决了垂直管理单位党的组织不统一、党组和基层党组织关系不顺的问题。在市、县（区）局配备了专职党组副书记，规定专职党组副书记为同级领导班子“二把手”，原则上主要协助党组书记分管本单位的党工团、组织人事和党风廉政工作，党组副书记统筹负责党的工作，既确保了党建工作有专人抓、专人管，又较好的解决了各级机关内部党建工作职责交叉的问题，形成了分工协作，齐抓共管的工作氛围，进一步强化了党的领导和党建工作。2013年又积极争取在区局机关党委加挂了“基层工作处”的牌子，在市局机关党委加挂了“基层工作科”的牌子，明确基层工作处（科）负责指导系统党的建设、思想政治工作、精神文明建设、基层建设工作。同时在直属单位、县级地税局成立了监察科，明确监察科负责党的建设工作、党风廉政建设、思想政治、精神文明建设和地税文化建设等。彻底从纵向上贯通和充实了系统党建工作机制，实现党建工作上下贯通、责任传导的新机制。

二、横向强化条块融合

用好系统和属地两种资源，落实“条主动、块为主”工作新举措，强化条块融合，建立区、市地税局机关党委与各市、县直机关工委定期联系协调机制。规定系统分管党建工作的领导和部门定期与市、县直机关工委沟通，了解当地地税机关党建工作开展情况，听取意见建议，督促地税机关改进落实。年初共商年度党建思路、工作计划，年中协调工作步骤、对表对账，年末通报检查考核意见，落实问题整改意向。各级地税部门以党建工作为切入点，积极与属地党委沟通，在思想理论武装、精神文明创建、党风行风建设、反腐倡廉建设等方面建立了长期沟通合作机制，合力推进系统党建工作，确保了条块党建同频共振、双向聚力，形成了地税系统与地方党委共管共治、优势互补的党建工作新格局。

三、全面落实工作措施

压实主体责任。调整党建工作领导小组成员结构，将下级党组（党总支）书记列为上级党建工作领导小组成员，进一步增强了工作责任，为压实“下抓两级抓深一层”责任奠定了基础。印发了《全区地税系统进一步加强党建工作实施意见》以及配套的14项制度措施，进一步明确党建工作指导思想、基本原则、重点任务、工作措施。制发《各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》和《各级纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法》，层层签订《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》，落实“三个责任”清单制度，编织了横向到边、纵向到底的“责任网”。进一步细化、厘清了各级党组、纪检组、班子成员、部门负责人的责任，形成了责任链条的全贯通、全覆盖、全压实，以延伸倒逼主抓，压力深度传导、工作渐次展开的党建工作新格局。加大考核力度。修订党建工作考核标准，细化、量化、硬化“下抓两级抓深一层”工作的绩效考核指标，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，倒逼责任落实。区局党组每年两次听取市级局党组（党总支）落实全面从严治党主体责任情况汇报，年底抽取部分县局现场检查指导党建述职评议，并将评议结果作为领导班子和领导干部年度考核重要依据，确保了全面从严治党向基层延伸“下抓两级、抓深一层”工作机制的全面落实。

几年来，宁夏地税局党组坚决贯彻落实总局党组全面从严治党的各项工作要求，结合实际、因地制宜的抓好《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》《建立“下抓两级抓深一层”工作机制推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》等制度的落实，确保了全面从严治党向基层延伸，做到党建工作与业务工作的较好融合、互促共进。2012年以来，面对经济下行和税制改革的减税压力，宁夏地税系统各级党组织奋发图强，砥砺奋进，连续5年超额完成了组织收入任务，为自治区经济社会发展提供了可靠保障。宁夏地税局机关党委被评为了区直机关先进基层党组织，下属宁东地税局党总支被确定为全区基层服务型党组织示范单位。