山东莱西推进“审批瘦身”等改革 高效“保姆式”服务成标配

　　“以前到城建局办项目审批手续，要跑7个科处，提供70多份材料。现在只需提供3个法定要件，不到20分钟就可打印施工许可证。这种效率，过去都不可想象。”近日，在山东省莱西市行政审批大厅，正在为企业办理施工许可证的经济开发区管委会工作人员门奎波感慨地说。

　　门奎波所说的变化归功于“审批瘦身”再造项目审批流程的改革。从年初开始，莱西市掀起了一场“转作风、提效能”的热潮，改革流程、压缩事项，营造出了良好的投资环境，吸引了大批项目落户。

　　企业办事干部跑腿

　　6月份，投资10亿元的高科技项目——超低能耗被动式绿色建筑产业园项目落户夏格庄镇。项目签约之初，镇里就为企业全程代办，组织人员上门服务，提供行政审批解决方案，明确办事路线图和时间表，共梳理企业申报材料100余份，大大压缩了审批时限。发改、城建、国土、环保等窗口密切配合，形成合力为项目服务，真正实现了提速增效。

　　这只是莱西市围绕项目建设再造审批流程，创新服务机制的缩影。通过实施项目审批“代办制”“预审制”“清单制”，莱西市的项目审批速度得到了全面提升。

　　所谓“代办制”，即在市行政服务中心设立项目审批代办窗口，设专职代办员，为项目审批提供保姆式服务。以服务大厅为龙头，建立上下贯通、左右联动的项目审批代办服务网络，为项目审批提供全方位服务。纵向上，协调镇街代办员为项目方提供办事咨询、材料准备、跑腿办事等服务；横向上，协调大厅审批窗口全程办理项目审批手续。“代办制”的推行，真正实现了企业办事干部跑腿。

　　在此基础上实行的“预审制”，是按照企业自愿原则，在企业做出承诺的前提下，对招商引资重点项目实行提前介入、预先审查、并联审批。

　　同时，根据项目的不同特点，行政审批服务中心帮助企业建立了项目个性化审批档案。为每个项目建立流程图、倒排工期表、材料清单，确保审批过程精准、高效。“清单制”明确了企业和审批部门的责任，充分调动了各审批窗口工作积极性。

　　如今，提前介入、主动作为，已经成为各个服务窗口的共识。

　　加快实现“不见面审办”

　　视频办理审批备案，在莱西已经不再是个新鲜事儿。

　　青岛椰风包装有限公司需要融资，须办理土地抵押登记，按规定企业法人代表香港市民陈安琪需到服务大厅国土局等窗口拍照面签。如今，陈安琪只需要通过视频，对着镜头展示法人代表身份证、公司股东会议决议等办理土地抵押的相关证件，市国土局工作人员就能视频办理。

　　让企业少跑腿，是审批提速增效最直接的体现。为实现这一目标，莱西市删繁就简，开展了项目审批“瘦身”行动，以“不见面审办”“最多跑一次”为目标，优化审批流程、压缩办理时限、提高审批效率，努力做到审批更简、服务更优、企业和群众更满意。

　　以城建局为例，规划审批中，修建性详细规划、建设工程设计方案、建设工程规划许可由两个科室串联审查改为并联审查。施工许可审批中，全面清理了各业务科处的联动办理事项，由以前涉及7个科处优化为2个科处；建设单位提交的申报材料由以前的19项缩减到3项；将规划审批的法定时限由原85个工作日压缩到10个工作日。

　　对于各类无谓证明、繁琐手续，莱西市也展开了清理和规范，截至目前，共取消或调整证明、盖章类材料目录66项。同时，确定市级公共服务事项涉及53个部门单位共1144项，为所有公共服务事项编制了公共服务指南。（经济日报·中国经济网记者 刘 成 通讯员 吕树明）