今年基本消除超大班额

    今年秋季开学，惠州将基本消除超大班额。

    南方日报记者

    梁维春 摄

    还有半个月即将开学，惠州市第三十九学校、第十一小学方直分校等今年秋季新投入使用的学校业已开始报名工作。

    从全市的小学招生工作安排来看，无疑传递着这样一个信号：惠民的教育政策为每一个孩子平等接受教育，促进教育公平提供了坚强的保障。

    ●南方日报记者 黄珊

    推进义务教育面试就近入学

    《惠州市2017年义务教育招生入学工作规定》明确，县（区）教育行政部门要依据人口分布、地理状况、地段内学校规模和生源等情况，确定相对科学的划片规则，合理划定片区范围，确定每所公办义务教育学校招生服务范围。公办义务教育学校不得跨县（区）招生。在教育资源配置不够均衡、群众择校冲动强烈、“学区房”问题突出的地方，要积极稳妥推进多校划片（随机摇号、派位）。新旧片区变化调整要依法依规进行，并设置合理的过渡期限。

    禁止举行招生考试（包括学校暗中委托社会培训机构举行培训和招生考试）；禁止以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考；禁止未经省级教育行政部门批准招收特长生的学校招收特长生。有资格招收特长生的学校在招收体育、音乐、美术特长生时，只能进行体育、音乐、美术方面的技能测试，不得进行其他方面内容的选拔性测试。特长生招生的具体办法要及时向社会公开。特长生比例控制在初中总招生人数的5%以内。禁止以招收特长生的名义收取任何费用。

    严格规范民办学校招生行为

    今年秋季入学起，惠州市民办教育学校将分为营利性和非营利性两类，进行分类管理。民办学校的举办者可以选择设立非营利或者营利性民办学校。允许举办实施学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育的营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

    惠州市教育局有关负责人在解读招生入学工作时表示，民办学校要严格按照核准登记的办学层次和办学规模进行招生，发布招生宣传资料须提前报所属的教育主管部门审查备案。民办学校的招生简章公开内容应包括学校办学情况、招生计划、招生程序、收费标准等。

    “严禁民办学校以考试或任何变相考试的方式择优选拔新生。”该负责人解释，民办学校可自主合理设置招生范围，采取面谈等方式选择符合学校办学特色的学生。适龄儿童少年可以自愿选择报读民办学校。

    在保证零增量基础上逐步消除大班额

    近年来，随着大量务工人员随迁子女进城就读，惠州市各县区中小学“超大班额”问题持续凸显，“大班额”成为制约惠州市义务教育均衡发展新的“瓶颈”。

    统计数据显示，惠州2016年小学56人以上的大班额占比达35%以上的县区有3个，个别区大班额占比高达49.7%；初中56人以上的大班额占比达35%以上的县区有2个，个别区大班额占比高达47.3%。以惠城区为例，2016年小学生同比净增6600多人，导致中心区部分学校出现“大班额”现象。为有效解决这一问题，惠州市今年起将通过新建和改扩建校园校舍，实施学区化集团化办学，学校联盟、均衡配置师资、合理分流学生等措施，在保证零增量的基础上，逐步消除现有大班额。

    本次秋季入学开始，一年级和七年级班额原则上要达到《广东省义务教育标准化学校标准》规定班额的要求，即小学不超过45人，初中不超过50人（异地务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人），各县（区）基本消除66人以上（含66人）超大班额，市直、龙门县、大亚湾区基本消除56人以上（含56人）大班额。

    完善异地务工人员随迁子女入学

    在解决随迁子女接受义务教育方面，惠州以县（区）为统计单位予以落实。按照规定，外县（区）户籍随迁子女入读公办小学、初中的人数应达到外县（区）户籍随迁子女入读小学、初中总人数的50%以上。

    公办学校学位不能完全满足随迁子女入学需求的县（区）要在前两年实行随迁子女凭积分入读公办学校办法的基础上，按照“建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策”的要求，本着更加公平和便民利民的原则，简化申请流程，优化积分项目及标准，

    对于公办学校学位不足的县（区），可通过政府购买服务（购买学位）方式，安排随迁子女在普惠性民办学校就读。入读民办学校的异地务工人员随迁子女，各级财政补助生均公用经费为小学1150元/年/生、初中1950元/年/生，另外不分小学初中发放教育劵补助200元/年/生。民办学校收取学费时应按学期给予抵扣学费，如民办学校收费标准中包含课本费，则还应退还课本费。

    严禁举办重点班和变相重点班

    记者从惠州市教育局了解到，根据《惠州市2017年义务教育招生入学工作规定》，秋季入学将进一步规范学校编班行为，实行常态均衡编班，均衡配备任课教师，严禁举办重点班，包括以特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班等名义变相举办重点班。

    严禁一切为编班而进行的任何形式的入学考试、测试，要依据均衡原则和随机原则，实行随机编班和均衡配置师资。

    同时，根据课程改革需要确需在初中阶段举办实验班的，要严格控制规模，实验班学生选拔方式要科学公开公正，不得通过考试方式选拔学生，不得办成重点班或变相的重点班，且须报告市教育局，汇总至省教育厅备案。

    不得擅自以在家学习替代义务教育

    近年，“私塾”“读经班”等社会培训机构备受追捧，甚至出现家长让孩子在家中接受教育的情况，对此，《惠州市2017年义务教育招生入学工作规定》要求，除加强对传统控辍保学重点群体监控外，要高度关注接受“私塾”“读经班”等社会培训机构教育的学生。

    规定指出，对于适龄儿童、少年未按《义务教育法》相关规定接受义务教育的，学校及教育部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。对于因身体健康等原因确需缓学的，父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请，获批准后方可缓学，不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。规定还明确，不得以学籍为由拒收学生。学生已有学籍的，接收校要为其转接学籍，实现“人籍一致”；原来没有学籍的，要为其新建学籍。

    此外，待秋季开学工作步入正轨后，市教育局将对义务教育招生入学工作进行督导检查。检查的重点内容包括：是否存在通过考试选拔学生的情况；是否存在编设重点班的情况；是否存在66人以上（含66人）超大班额，龙门县、大亚湾区及市直学校是否存在56人以上（含56人）大班额的情况；是否存在将学生入学与家长计划生育挂钩的情况；民办学校是否存在虚假招生宣传和初中提早招生的情况。对违反招生规定的，按照“谁主管、谁负责”的原则，追究相关人员的责任。