西安举全市之力 坚决打赢脱贫攻坚战

2017年，西安市脱贫攻坚工作年度省考目标任务全面超额完成。在全省第三季度市际交叉检查中，西安市名列全省第2名，5个省考区县全部进入全省前15名。据了解，西安市委、市政府把脱贫攻坚作为一号工程，举全市之力推进精准脱贫，高度关注贫困群众的生产生活，高位推进脱贫攻坚工作，以实实在在的工作成效，切切实实让贫困群众感受到生活的新变化。
　　“五带十送”扶贫帮困应保尽保
　　 据了解，2017年西安市脱贫攻坚工作认真做好扶贫对象监测和动态管理。将低保户、危房户、残疾人户、重病户等群体作为重点，确保应纳尽纳、应保尽保、应兜尽兜。探索实施“五带十送”扶贫帮困机制，“五带”就是干部结对带贫困户，党员带贫困户，致富能人带贫困户，专业合作社带贫困户，龙头企业带贫困户。“十送”就是送爱心、结穷亲，送物资、保生活，送清洁、养习惯，送健康、去疾患，送技能、强本领，送岗位、促就业，送生产、增收入，送政策、帮落实，送文化、树理想，送信心、扬志气。通过“五带十送”积极开展联系、服务、助困工作，帮助解决贫困户最关心、最直接、最现实的困难和问题。
　　 同时全面加强基础设施，启动实施基础设施和基本公共服务建设“三达标三补齐”工程。在贫困村、贫困户全面通水、通电的基础上，专项安排43个大型动力电提升项目、贫困村机井通电项目、10千伏农网改造项目，满足贫困地区产业发展用电需求。省定贫困村通村水泥（沥青）路覆盖率已达标。2017年安排建设的25条通村公路全部完成年度进度。
　　“三位一体”构建脱贫大格局
　　 西安市把脱贫攻坚作为首要政治任务，深入一线、查找原因、补齐短板，举全市之力打赢脱贫攻坚战。全面脱贫攻坚开始后，西安市委、市政府主要领导亲自包村联户，“解剖麻雀”，深入贫困地区帮助破解贫困难题，同时整合全市各种力量，促进脱贫攻坚走向深入。目前，西安市形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫大格局，三驾马车齐头并进。
　　 面对贫困地区群众深层次、多维度的致贫原因，西安市积极在贫困地区开展移民搬迁、整村推进等专项扶贫工作。9月份，《西安市加强建档立卡贫困户农村危房改造工作实施方案》正式印发，加快实施2061户贫困户的搬迁扶贫，确保全市建档立卡贫困户农村危房改造任务于2018年年底前全面完成。
　　 为了深入推进行业扶贫，西安市成立了行业扶贫“八办两组”作战部，各行业部门全面落实中省各项扶持政策，农业、交通、财政、国土、教育、卫生等60多个行业部门制定、完善行业扶贫政策，建立了“1+N”精准扶贫政策体系。西安市还广泛动员民营企业、社会组织、驻军单位、民主党派等社会力量，推动贫困村产业发展水平、基础设施水平、公共服务水平的提升，以及贫困户经营能力、就业能力的提升。目前，市县共组建497支驻村帮扶队伍，实现对391个省定贫困村户的全覆盖。
　　资金保障为贫困地区“强身健体”
　　 脱贫攻坚，要输送充足的血液和养分，给贫困地区“强身健体”。西安市充分发挥大城市优势，在财政资金支出使用上向贫困地区倾斜，同时充分盘活各类社会经济资源，为脱贫攻坚源源不断注入新鲜血液。
　　 2017年，西安市加强资金监督管理，出台了《西安市财政专项扶贫资金管理办法》等20余个制度文件，联合开展专项扶贫资金检查和整改，全力保障资金投入，中省市县四级财政专项扶贫资金投入5.83亿元，市本级投入2.93亿元，较上年增长43%。同时加快财政支出进度，实行支出周报制，一年以上结余结转资金全部消化。全市财政扶贫专项资金支出进度达98%。
　　产业发展与贫困户增收双赢
　　 脱贫攻坚，只有找到病根，才能开对药方，归根结底离不开“精准”二字。西安市不断创新产业扶贫思路，持续加大精准扶贫力度，目前，全市390个建档立卡贫困村、20141户贫困户、51862个贫困人口，累计投入各类资金近3.5亿元，用于扶持发展贫困地区主导产业，重点扶持乡村旅游、设施蔬菜、优势林果、畜禽养殖、苗木花卉等特色产业，涌现出了一批产业扶贫典型村，以及合作社参与型的产业扶贫典型案例，通过资源整合的特色产业连片发展模式，实现产业发展与贫困户增收双赢。
　　 西安市委副秘书长、西安市扶贫办主任张友社表示，大西安建设元年硕果累累，脱贫攻坚写下了浓墨重彩的一笔，实现了精准帮扶和巩固提升同步推进、问题整改和年度任务“两手抓、两不误、两促进”。2018年，西安市扶贫办将贯彻落实全会精神，协调指导“八办两组”和涉贫区县扎实推进实施产业扶贫“十百千万”工程，创新推进“三变”改革，加大多元化就业扶贫力度，完成年度“两房”建设任务，落实健康、教育、兜底保障政策，加大扶贫资金投入，完善基础设施建设。积极引导社会力量参与扶贫，构建“一企帮一村”“一(医)院帮一村”“一校帮一村”的“3+X”帮扶体系。持续开展“十送”活动，全面推广“爱心超市”经验。 华商报记者 郭小雄