严紧土地供应落实集约节约

为推动我区供给侧结构性改革工作，宁夏国土资源厅通过严紧土地供应，落实国家和自治区宏观调控政策，以土地审批为抓手，探索建设项目用地节约集约利用。土地审批已成为我区宏观调控和实施供给侧结构性改革的重要手段，也成为耕地保护的重要调控手段。

宁夏国土资源厅自实施供给侧结构性改革以来，通过严把“土地闸门”，收紧限制性产业与过剩产能项目的土地供给，严格土地管理，调整土地利用方向，冻结不符合土地利用总体规划和对生态环境有不良影响的建设用地审批，保持从严从紧的土地供应政策，积极探索节约集约用地新途径，严把“六关”，切实把节约集约用地落在实处。

一是严把政策关。严格执行国家和自治区当前产业用地政策，年度土地利用计划指标优先用于重点建设项目、产业政策鼓励项目，优先保证高新技术产业、先进制造业、农产品加工等工业项目用地。对限制类项目，严格供地限制，对列入禁止和淘汰类项目，停止土地供应。

二是严把规划关。严格建设项目用地是否符合土地利用总体规划的审查，强化土地用途管制，全面落实国家下达的各项控制指标。通过调整土地利用结构和强化土地规划管理，严格控制城镇建设用地，鼓励充分挖掘城镇建成区内部潜力。在保护生态环境的前提下，严格控制非农建设占用农用地，保障符合规划的经济发展所需用地，对不符合土地利用总体规划的坚持拒绝审批。

三是严把土地预审关。在用地项目预审上，对新建、改建、扩建项目，按照节约集约用地的要求，予以严格控制。对不符合规定、达不到投资强度的不予通过预审、不予供地或对项目用地面积予以核减。

四是严把土地利用关。严格按照规划用途审查土地，加强城镇建设用地中综合性批次用地的管理，严格建设项目用地定额、项目使用及各功能分区用地标准的审查，凡是超用地定额与使用标准的，一律不予审批。同时，鼓励各市县利用增减挂钩和旧城改造政策，尽量使用闲置和空闲地，合理盘活存量土地，调整供应结构，引导土地合理利用，提高土地利用率。

五是严把建设用地审批关。通过严格用地审批，在“供”上下功夫，力争使土地供给合理化、最大化、高效化。全面落实年度用地计划指标管理，及早安排、及早上报厅下达各市县计划指标落实情况，严格无具体建设内容的综合性建设项目用地报批，严格控制近五年全区供地率后三位的市、县（区）经营性用地报批，全力保障转型标杆项目、新型产业项目、民生项目和能源、交通、水利等自治区重点项目用地。

六是严把无偿划拨关。建立公开、公平、公正的土地“招拍挂”出让市场，严格按照划拨用地目录对供地方式进行审查，对不符合无偿划拨的项目用地，一律纳入公共资源交易中心进行有偿方式供地，坚持土地“净地”出让。

自实施供给侧结构性改革以来，宁夏国土资源厅通过严紧土地供应，以土地审批为抓手，不断推行依法行政，阳光审批，土地审批已成为我区宏观调控和落实供给侧结构性改革的重要手段，成为自治区政府加强土地节约集约利用的重要抓手。宁夏国土资源厅通过不断规范审批行为、简化审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，强化以能力建设强素质，以作风建设提效能，以制度建设保清廉，以队伍建设促发展，为促进我区资源节约集约利用提供了良好环境，为努力营造保护国土资源创造有利条件，为“十三五”期间宁夏加快经济、社会、生态文明建设提供有力保障。