江苏高投成为唯一国企混改样本

1月13日，“中国改革（2017）年会暨深改五周年高层研讨会”在北京召开，会上揭晓了“2017中国改革年度十大案例”。“江苏高科技投资集团：国企混改的非典型创新样本”成功入选。这也是入选的唯一国有企业案例。

本届中国改革年会围绕改革重点、焦点及难点问题，分析与观察改革发展的宏观形势，剖析地方改革实践案例，以求改革的政策性与实践性的有机结合。“2017中国改革年度十大案例”评选经各省（市、自治区）改革办精心遴选，层层筛查，最终由专家评委在各地推荐报送的126个案例中严格评审产生。本次入选案例单位分别是：江苏高科技投资集团、河北省邢台市巨鹿县、 辽宁省沈阳市、 浙江省台州市仙居县、江西省吉安井冈山市、湖南省娄底市、河南省濮阳市、四川省成都市锦江区、云南省保山市和陕西省安康市。

“国有企业进行混合所有制经济改革，能够既发挥国有资本的规模优势和管理优势，又激活市场化资本的活力和创造力，进一步促进企业完善法人治理结构、提升国有资本投资和运营效率。”江苏高科技投资集团董事长张伟在大会发言时说。

张伟进一步回顾了高投集团的改革历程。五年前，高投集团因政策法规限制以及机制滞后，导致活力不足，业务拓展受限、人才流失严重，集团的发展面临着严峻挑战。2014年初，高投集团在二级管理公司层面开展了内部混合所有制改革。在管理公司股权分配上，集团占股35%，对重大事项有“一票否决权”，确保话语权；合伙人占股65%（含部分预留股权），突破了国有创投机构不能做合伙制基金的瓶颈。在制度安排上，集团层面仍保持国有独资性质，管理体制不变；但在管理公司层面上按照市场化的行业规则及机制实行管理。同时对满足集团战略布局需要的新组建基金以不超过30%的比例出资，以实现国有资产的保值增值。

实践证明，改革是最大的红利，高投集团的混改进一步激活了资本的活力，激发了管理团队的积极性和创造力，提升了国有资本的运营效率。改革四年来，集团年均投资项目强度扩大了10倍，管理的基金业务扩大了10倍，管理规模达860亿元；投资扶持了700多家创业企业，助力131家企业成功登陆境内外公开资本市场。高投集团已发展成为国内一流的以产业金融、科技金融、文化金融为特色的现代金融投资集团，始终稳居国内股权与创业投资行业第一方阵，成为具有国资背景的行业翘楚和市场著名品牌。

宗和