青龙用活“三金”助力脱贫攻坚

　　□记者 李兴双 通讯员 周志平 田立民

　　“这5万元贷款可真是帮了我大忙，正好赶上好行情，每个大棚半年就赚了2万元。”青龙满族自治县东蒿村村民王兴刚是建档立卡贫困户，一家老小6口人，以前全靠他一人打工赚钱养家，经济十分拮据。村里帮他申请扶贫贷款，建起蘑菇大棚，当年就摘了穷帽。

　　脱贫攻坚，资金是保障。青龙满族自治县在扶贫工作中，以发展扶贫产业为抓手，统筹整合财政资金，用好用活金融资金，打捆使用扶贫资金，让资金“活”起来，为打赢脱贫攻坚战注入强劲动力。

　　整合涉农资金强“筋骨”

　　该县肖营子镇沙沟村新修建的引水上山工程，给村民李小海带来了实实在在的收益。“今年春旱，我的果园浇了3水，比往年增产近30%，增收两三万元。”

　　沙沟村全村人均耕地面积不到8分，但林地却有近5000亩，周边山坡上种植的板栗、苹果成为村民的主要收入来源。但是，多年来受“缺水”条件制约，村民经常会面临“春天花开满树，秋天不增收入”的尴尬局面。“十三五”脱贫攻坚实施后，青龙因地制宜实施了基础提升工程，村里争取了210多万元涉农资金，修建了11眼大口井并配套电力设施，实现了全村果树灌溉全覆盖。

　　为了补齐基础薄弱短板，青龙打破部门条块分割，按照扶贫规划统筹安排项目、统一使用资金，集中投入、合力攻坚。两年来，针对灌溉难、饮水难、行路难、用电难等问题，整合财政涉农资金3.52亿元，实施31个饮水安全巩固提升工程，新建扬水站1000余处，集雨水窖1万余个，新增灌溉面积8.4万亩；新改扩建农村道路670多公里，贫困村主街道全部硬化；为119个村新改建供电线路300公里，安装变压器180多台。全县贫困村的水、电、路等基础设施得到全面提升。

　　“农业产业是青龙脱贫致富奔小康的基础，只有摆脱‘靠天吃饭’，农民持续增收才有保障！”青龙满族自治县县委书记霍春利说。

　　撬动金融资金注“活水”

　　针对建档立卡贫困户想致富但苦于“无米下锅”的现象，青龙采取“政府、银行、企业、农户、保险公司”五位一体的农业合作贷款模式，打通贫困农户信贷的“绿色通道”，为脱贫引入资金活水。

　　他们健全县乡村三级金融服务网络，在县里成立了金融服务中心和惠民融资性担保有限公司，乡镇成立了金融服务部，村委会有金融服务站，为贫困户、企业贷款提供便捷化服务。县财政整合涉农资金，设立了3000万元贷款风险补偿金和5000万元担保基金，建立资金池，为金融扶贫提供担保增信服务。截至目前，累计审核通过195笔3145.5万元贷款申请，带动建档立卡贫困户460户。

　　据了解，“政银企户保”贷款，除了针对建档立卡贫困户以外，该业务还面向龙头企业、种植养殖大户和合作社发放贷款，但是提交申请的首要条件是企业或组织，必须带动一定数量的贫困户就业或者创业。

　　青龙满族自治县双合盛食品有限公司，是“政银企户保”贷款的第一批受益企业，企业获批100万元的贷款用于扩大生产规模，年销售额由去年的2000多万元增加到2017年的近4000万元。在带动就业和原材料采购上，该企业重点向贫困村和贫困户倾斜，对在车间工作的10多个建档立卡贫困户，每人每月工资多加200元。

　　“通过实施‘政银企户保’五位一体的贷款模式，风险共担有效解决了银行‘不敢贷’、贫困户‘不好贷’的问题。为脱贫攻坚注入了资金‘活水’。”青龙满族自治县委副书记、县长王殿忠说。

　　打捆扶贫资金增收益

　　为了切实发挥扶贫资金作用，青龙依托农业、畜牧、林果等产业发展实际，充分调动各行业龙头企业和种植养殖合作社龙头带动作用，在用好用“活”资金上下功夫，引导各村结合当地龙头企业发展情况，把扶贫资金变成股金，在支持企业、合作社和种植养殖大户发展的同时，带动贫困户实现稳定增收。目前全县已带动4000多户贫困户通过资金入股的方式获得收益，户均增收500余元。

　　白城子村位于青龙东南部。长期以来，这里交通不便、基础设施落后、经济基础薄弱，村民收入主要以种植玉米和外出务工为主。在工作组的帮助下，村里通过土地流转，引资建起了食用菌基地和中药材基地。村民在通过土地流转获得租金收益的同时，两个项目常年带动就近就业100多人，村里将每人每年1500元扶贫资金统一打捆，作为入股资金投入益朋食用菌专业合作社，并签订入股协议，合作社每年按不低于入股资金的10%给贫困户分红。

　　“资金变股金的扶贫方式，有效解决了扶贫资金分散到户效益不高问题。实现了由‘资金到户’到‘收益到户’的转变。”青龙满族自治县委常委、常务副县长曹向东说。