紧扣大局协商议政全力助推沈阳振兴发展 十四届市政协履职工作成果回眸之二

　　在市政协历史上，十四届市政协注定要留下浓墨重彩的一页。

　　回首过去五年，伴随着新战略铿锵有力的脚步，市政协深入组织大型调研，切实履行职能，全体委员凝心聚力，参与城市发展建设，使协商民主在生动实践中美丽绽放。五年来，市政协围绕中心工作，聚焦创新改革，汇聚智慧力量，开展协商议政，推动体制机制改革、产业转型升级和经济平稳健康发展。

　　超前研究事关沈阳长远发展的重大问题

　　谋大局，围绕党政工作中心咨政建言，“识大势方能谋大事，观全局方能谋一域”。

　　“十三五”期间，沈阳市将进入全面建成小康社会的决胜阶段。2015年，市政协农业和农村工作委员会聚焦推进农村全面深化改革和农业转型升级，对沈阳市农业及农村经济发展“十三五”规划开展了协商建言工作。

　　“我们组织委员系统研究我市农业和农村经济‘十三五’规划纲要，了解市政府的宏观发展战略、目标任务，通过认真思考和分析，委员们撰写了对我市农业和农村经济‘十三五’发展规划纲要的协商建议。”市政协农业和农村工作委员会有关负责人告诉记者，委员们从优化农业产业结构、转变农业发展方式、加强农业科技成果推广、培育新型农业经营主体、推进设施农业发展、加强农业生产要素市场交易、推进农产品电子商务平台建设等七个方面对规划纲要提出了修改和完善建议。政府相关职能部门高度评价委员们的意见，并做了积极吸纳。据介绍，市政协组织委员围绕我市“十三五”规划纲要以及重要领域专项规划编制工作集思广益、协商建言，共提出60余条观点鲜明、分析透彻、切实可行的意见建议，发挥政协人才优势和智库作用。

　　同时，市政协还抓住关系全局的重要节点，聚焦制定加快国家中心城市建设规划纲要、全面创新改革试验实施意见、沈阳振兴发展战略规划、推进依法治市实施意见、加强民生工作意见以及加快辽宁自贸区沈阳片区建设、打造东北物流中心、提升“浑河两岸”服务功能等重大决策，通过全体会议、常委会议、主席会议充分协商，深入论证，凝聚改革共识，树立发展理念，促进重大决策的科学化和民主化。

　　专题研究事关沈阳改革攻坚的重要事项

　　围绕推进经济增长，市政协抓住深化国有企业改革这个重大课题，组织委员赴“长三角”和“珠三角”地区深度考察，提出的意见建议受到各方高度关注。

　　市政协经济委员会有关负责人介绍，2016年，市政协组成7个专题调研组，历时3个月，完成了《推动国有企业改革，增强企业活力和市场竞争力专题调研报告》，提出6方面36条建议。市政府主要领导评价说，市政协此次专题调研对国有企业的现状摸查全面清晰、问题分析深入透彻，建议具有针对性、可操作性，凝聚了委员们的心血和集体的智慧，政府将认真吸纳。市委把该调研协商报告转发全市各相关部门和国有企业，并在我市《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》中充分吸纳了政协的意见建议。

　　同时，市政协还着眼于推进供给侧结构性改革，在实施创新驱动战略、促进两化融合、发挥政府在科技创新中的推动作用、提高企业自主创新能力，以及推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业等方面提出常委会《建议案》和专题协商意见建议，促进经济发展方式的转变，许多意见建议被吸纳到《沈阳市“中国制造2025”实施方案》等文件中。

　　深入研究事关沈阳创新发展的重点环节

　　与市委目标同向，与政府工作同力，与群众意愿同心。

　　围绕农业提质增效、农业品牌建设这个产业发展关键问题，市政协开展专题调研，精准建言，提出加快推动农业从产品经营向品牌经营转变等一系列建议，市委、市政府对此给予充分肯定和支持，相关区县(市)及时出台文件，推动农业品牌建设进入决策、付诸实施。

　　现代农业的最核心生产要素、创新要素都能从农业品牌上得到体现，现代农业的本质特征都能从农业品牌上得到生动凸显。去年3月，市政协围绕我市农业品牌建设开展专题调研，最终形成的调研报告从五个方面提出建议16条，市政府有关负责人表示要认真吸纳成果；去年年初，市政协以“推进我市都市农业发展”为题，开展了专题调研，委员们立足农业农村实际，调研深入，分析精准，形成意见建议共12万字，从政府、市场两个维度，分宏观、中观、微观三个层次，系统地阐述了推进我市都市农业发展的背景、成就、问题、原因及对策，对市政府抓好下一步都市农业发展提供了很好的借鉴。

　　同时，市政协还组织委员对推进都市农业发展、规范农村土地流转、搞好农田水利设施建设、加强低效用地开发、发展生态农业旅游、培育新型农业经营主体、建设农村综合产权交易中心等问题开展调研和协商，推动农业和农村工作发展，促进决策部署加快落地、取得实效。

　　沈阳日报、沈报融媒记者肖春苹