十年之后再有省部级官员因社会重大事故引咎辞职

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　　原标题：两名省部级官员因疫苗事件引咎辞职 系十年来首次

　　十年之后，再有省部级官员因社会重大事故引咎辞职。

　　8月21日，***任免国家工作人员，同意毕井泉辞去国家市场监督管理总局副局长职务。

　　同日，吉林省人民政府新闻办公室官方微博发布消息，根据中央决定，刘长龙请求辞去长春市市长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《长春市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定，长春市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议决定，接受刘长龙辞去长春市市长职务，并报长春市人民代表大会备案。

　　此前，这两名官员因长春长生问题疫苗案被问责。界面新闻梳理发现，这也是继2008年时任山西省长孟学农因襄汾县尾矿溃坝事故引咎辞职、时任国家质监总局局长李长江因三鹿奶粉事件引咎辞职之后，首次有省部级官员因重大事故引咎辞职。

　　8月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取关于吉林长春长生公司问题疫苗案件调查及有关问责情况的汇报。

　　对于官员的处理，通报中一共涉及了7名省部级干部，分别为金育辉、李晋修、刘长龙、毕井泉、姜治莹、焦红、吴浈。其中，通报要求刘长龙（长春市市长，2016年9月任长春市代市长，2016年10月至今任长春市市长）引咎辞职；要求毕井泉（市场监管总局党组书记、副局长，2015年2月-2018年3月任原食品药品监管总局局长）引咎辞职。

　　根据***2015年公布的《***关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，对条例做出多处修改，从生产、销售、运输、接收、储存等环节规定了更加严格的制度。规定重大疫苗安全事件，地方政府以及监管部门主要负责人应当引咎辞职。

　　这十年间温州动车事故、大连输油管爆炸、青岛石油管线爆炸和天津港火灾爆炸等重大事故频发，在事故责任追究中，与特大事故相关的省部级官员多为降级、记过及检讨处分。根据天津港火灾爆炸事件的事故调查报告，对宗国英、孙文魁、何树山、何建中和鲁培军5名省部级官员的处理均为降级或记过处分。温州动车事故发生后，被问责的54名责任人中仅有6名责任人被撤职。而在青岛石油管线爆炸事故中，被问责的48名党员中仅有2名被免职与12名被撤职，其余均为降级或记过处分。

　　那么，免职、责令辞职与引咎辞职三者之间有什么区别呢？

　　《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第七条规定：“对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。”从这一排列顺序可以看出，从问责的严厉程度而言，免职重于责令辞职，责令辞职重于引咎辞职。

　　《党政领导干部辞职暂行规定》则对引咎辞职和责令辞职进行了详细的阐述。根据该规定，党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。其中第十四条规定，“党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。”并在第十五条中具体列举了应当引咎辞职的九种情形。第十九条则规定，“党委（党组）及其组织（人事）部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可以通过一定程序责令其辞去现任领导职务。党政领导干部有本规定第十五条所列情形之一，应当引咎辞职而不提出辞职申请的，党委（党组）应当责令其辞职。”

　　至于不同问责处罚对党政干部的具体影响，《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十九条作出的规定是：“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。”

　　值得注意的是，免职、辞职不等同于撤职，也不等同于辞去公职，除非另有党纪政务处分，一般仍会保留原先的职级待遇。

　　《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第十条进行了详细的规定：“受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见”。

　　盘点近年来媒体公开报道，省部级高官引咎辞职或免职之后再度“复出”、重新任职的例子屡见不鲜。

　　最典型的就是孟学农，2003年4月，任北京市长仅3个月的孟学农因“非典”危机引咎辞职，当年9月担任***南水北调工程建设委员会办公室副主任、党组副书记，正部长级待遇不变。4年后的2007年8月，孟学农被任命为山西省委副书记、代省长，2008年1月正式当选山西省省长。但这次任职377天后，发生了襄汾尾矿溃坝事故，他于2009年9月14日去职，成为五年内两次引咎辞职的部级高官。

　　2010年1月24日他再次“复出”，在新华社有关中央直属机关党的工作会议的报道中，轻描淡写地提了一句“中直机关工委副书记孟学农主持会议”。

　　2003年，同样因“非典”被免职的原卫生部部长张文康在当年10月出任宋庆龄基金会副主席，直至2011年9月卸任。

　　2005年12月，原国家环境保护总局局长、党组书记解振华因松花江污染事件引咎辞职，待职一年后，2006年12月他出任国家发展和改革委员会党组成员、副主任（正部级）。在哥本哈根2009年全球气候峰会上，解振华担任中国代表团团长引发关注。

　　2007年，山西“黑砖窑”虐工案件被媒体曝光，引发举国震惊。当年8月，于幼军辞去山西省省长，出任文化部党组书记、副部长。2008年9月5日，于幼军因违纪被处以留党察看两年处分。2008年10月，中共十七届三中全会决定撤销于幼军中央委员会委员职务。2011年2月，于幼军复出，任***南水北调办副主任。

　　2009年的最后一个周末，因“三鹿”奶粉事件引咎辞职的原国家质检总局局长李长江，出任全国“扫黄打非”工作小组专职副组长。

　　同样因“三鹿”奶粉事件被免职的原任河北省委常委、石家庄市委书记吴显国在013年初，吴显国复出担任河北省委省政府农村工作领导小组副组长。2015年5月，他出任河北省政府党组成员。

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责任编辑：张义凌