近半数提案关注“经济和科技创新”

    今年是本届省政协开局之年，过半数委员为新面孔，委员们及各参政单位履职热情高涨。南方日报记者27日从省政协提案委获悉，截至26日上午10时，省政协十二届一次会议共收到提案800件，较去年的757件有所增加。其中，围绕经济和科技创新提出的提案数量共332件，占立案提案总数的47.5%。

    委员个人提案占近六成

    今年是十二届省政协开局之年。新一届省政协委员共789名，较上一届减少近200人。其中，继续提名的委员338名，占委员总数42.84%；新提名的委员451名，占委员总数57.16%。新一届省政协委员最关心哪些议题？共提交多少份提案？

    根据27日公布的《政协第十二届广东省委员会第一次会议提案审查情况的报告》，截至1月26日上午10时，会议共收到提案800件。经提案审查委员会审查，立为提案699件，占提案总数的87.4%。已立案的提案中，省各民主党派、有关人民团体和政协专门委员会提案156件，占22.3%；委员个人提案418件，占59.8%；委员联名提案125件，占17.9%。按类别划分，经济类226件，科教文卫体环保类216件，统战政法劳动人事类82件，综合市政类175件。

    建议推动港口资源整合

    今年是改革开放40周年，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。围绕经济和科技创新提出的提案数量最多，共332件，占提案总数的47.5%，涉及粤港澳大湾区建设、振兴实体经济、金融体制改革、乡村振兴、海洋强省建设等内容。提案人认为，应继续发挥广东作为改革开放排头兵的作用，以粤港澳大湾区建设为契机，加快构建现代化经济体系，推动经济高质量发展。

    本次省政协会议上，粤港澳大湾区成为委员普遍关心的焦点。关于粤港澳大湾区建设，委员们主要建议有：以南沙为核心推动国际产能合作，把广州打造成粤港澳大湾区城市群核心门户；建立中央政府主导、粤港澳三地政府参与的“粤港澳大湾区协调机构”；破除各种信息共享的体制机制障碍，实现区域内经济、教育、人才和科技等多个领域内要素的自由流动；加强与世界高等学府和国际顶尖科研机构合作，努力把大湾区建设成为世界科技创新中心；加大对粤港澳大湾区本地特色企业和科研机构扶持，提升粤港澳原始创新水平。

    关于振兴实体经济，委员们主要建议有：实施“广东率先战略”，打造开放经济新格局；加强制度建设，助力广东南沙、横琴自由贸易港发展；大力发展人工智能产业，助推我省智能制造；坚持制造业强省，引导企业向先进制造业转型升级；加强行业扶持、规范和监督；弘扬新时代粤商精神，壮大民营经济。

    关于海洋强省建设，委员们建议：因地制宜，建设侨商产业聚集区特色小镇、生态小镇、沿海特色小镇；推动港口资源整合和经济发展；建设海岸带综合保护与开发示范区；保护海岛等。

    建议稳定儿科医生队伍

    报告统计发现，围绕教育事业与人才培养、医疗体制改革、养老、精准扶贫、食品药品安全等问题的提案186件，占提案总数的26.6%。提案人建议，保障和改善民生水平，增强人民获得感。

    关于教育方面主要建议有：加强双一流建设，打造高等教育强省；加强粤东西北教师队伍建设；加强校外培训机构与托管机构管理；培养引进优秀人才，打造创新人才高地；促进和规范学前教育健康发展。

    关于医疗体制改革方面，委员们主要建议：推进医联体建设，尽快补齐基层医疗服务短板；做好粤港澳大湾区高水平医疗资源配置与共享；加强中医强省建设；稳定儿科医生队伍等；深化药品采购和流通改革；优化大病救助机制；加快养老产业发展；推进医养结合打造新型社区养老服务体系；加快推进养老服务设施建设。

    此外，委员们还建议，加快推进“厕所革命”；规范管理共享单车；提高扶贫保险的覆盖面和精准度，建立保险扶贫新机制；加强精准扶贫资金使用管理；促进扶贫的多元主体、特别是非公经济企业加入到精准扶贫的队伍；提高食品药品监管能力；健全蔬菜质量安全追溯体系；促进校园食品安全等。

    南方日报记者 占文平 通讯员 邵启文

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    “起跑线焦虑”催生“培优风”，省政协委员建议——

    把“三不管”的课外辅导机构管起来

    时下，出于“起跑线焦虑”，不少家长尽管苦不堪言，仍被迫让孩子报读各类课外培训班。刚刚闭幕的省政协十二届一次会议上，省政协委员徐金鹏提交《关于明确政府监管责任整治课外辅导机构乱象的提案》，建议明确政府部门间管理权责，切断名校与辅导机构利益链，整治课外辅导机构乱象。

    提案援引中国教育学会发布的《中国中小学课外辅导行业研究报告》称，2016年，全国中小学辅导机构参加学生规模超过1.37亿人次。

    “课外辅导机构的‘野蛮生长’，从中小学延伸至早教，严重违背孩子的成长规律，加重学生课业负担，干扰学校正常教学，加重家长和社会焦虑。”提案称，课外辅导产业存在的种种乱象，与相关政府部门监管不力直接相关。课外培训机构看似多头、交叉管理，实际上却是“三不管”地带。

    广东目前课外辅导机构分三类，第一类是在教育主管部门登记并获得办学许可证，同时在工商部门办理了营业执照的机构；第二类是仅在工商部门登记的“教育咨询公司”；第三类是在民政等部门登记的“培训机构”；此外，还存在一些在居民小区内无证无照办学的机构。不过，许多课外辅导机构以“教育咨询”的名义在工商局注册登记，做的却是超出经营范围的学科类校外辅导；一些中小型的课外辅导班，更是不在任何部门注册。工商部门“管不好”，教育部门“管不了”的问题，在课外辅导行业比较明显。

    提案建议，明确教育培训机构的主管部门。建议涉及中小学教学内容的课外辅导机构，严格按照《民办教育促进法》要求，除了依法在工商、人社部门注册之外，必须报教育部门审批办学许可，且日常教育教学活动由教育部门负责监管。同时，针对义务教育阶段中小学开设重点班、组织“秘考”选拔学生、以校外培训机构“统测排名”作为升学依据等违规行为，要依法依规严肃查处，坚决斩断利益链条，刹住课外辅导学习替代中小学日常教学功能之势。教育部门要联合工商部门，探索从法律层面建立信息登记、处罚等机制，净化教育培训市场。

    此外，提案建议，鼓励学校探索课外教学，满足多样化学习需求，把孩子留在校园里。据提案介绍，深圳市自2014年以来，每年投入1.5亿元，按照生均每年350元的标准给予经费补贴，支持学校购买服务，在全市200所学校试点“四点半活动”。每天放学后的“四点半到六点”，学校为学生提供丰富多彩的文体活动，除足球、篮球、羽毛球、书法、绘画、乐器演奏等传统的文体活动外，还有无人机、高尔夫、古筝、木艺、茶艺、戏剧、街舞、跆拳道等特色项目，学校每位学生须参加两项体育和两项艺术活动，自主选择一项特长学习。

    南方日报记者 占文平