北京推26条措施优化营商环境 这些人才可落户

　　原标题： 北京推26条措施优化营商环境，这些人才可落户

　　加强人才住房保障，未来五年，计划供应住宅用地6000公顷，建设住房不低于150万套；

　　在市区设立境外电商体验店，在交通枢纽建立城市候机楼；

　　修订人才引进政策标准，符合条件的投资和创业人才可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；

　　精简前置审批，在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺；

　　逐步扩大全程电子化工商登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”……

　　今天，北京市政府新闻办召开新闻发布会，发布市委市政府近日印发的《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》。

　　《方案》提出了26项改革举措、未来将通过136条具体政策清单落到实处，目标是努力把北京打造成为国际一流的营商环境高地，成为我国建设开放型经济新体制的“排头兵”。

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　　53个部门合力攻坚五大任务

　　《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》提出了五大环境营造任务，分别是营造更加开放的投资环境、更加便利的贸易环境、更加良好的生产经营环境、服务更加精细的人才发展环境和更加公平的法治环境。

　　市发改委主任谈绪祥介绍，这些政策措施的提出，基于相关部门对全市千余家企业的问卷调查结果，16个区提出的需求和建议，以及53个市级部门结合职能提出的具体改革举措。

　　《方案》以建设服务型政府、进一步提高服务企业能力和水平为核心。很多条政策措施，都对政府部门提出了更高的服务要求，如：

　　统一内外资企业业务牌照和资质申请的标准和时限，深化外资企业“一窗受理”改革，实现外资企业设立全程电子化。

　　逐步扩大工商登记全程电子化试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”。

　　建立有效的政企沟通和反馈机制，新政策出台前要充分听取企业意见出台后要给企业留足消化和申报准备时间。

　　改革监管执法体制，制定市场监管领域职能和机构整合的改革力度，整合监管力量，推进综合执法，切实解决多头监管、重复监管问题。

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　　试点企业投资项目承诺制

　　“《方案》对标国际一流，以法治化、国际化、便利化为工作导向。”市发改委主任谈绪祥表示，《方案》中开出的多项政策力度很大。

　　如《方案》提出，制定北京市政府核准的投资项目目录（2017年本），再减压50%的核准事项。

　　又如：在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制，大幅精简前置审批事项，并在中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和中关村国家自主示范区逐步推广。

　　“企业承诺符合审批相关部门的审批标准，承诺事项就不再由相关部门审批，企业就可以依法依规自主开展项目设计和施工，并接受行政管理部门和社会监督。这是提高审批效率的很好的措施。”谈绪祥介绍，从改革大趋势看，这项改革措施在试点成熟后将逐步在全市铺开。

　　知识产权是国际上对中国企业诟病较多的一个问题。《方案》提出，加大对知识产权侵权违法行为特别是反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度。

　　此外，《方案》还要求依托司法机关、商（协）会等，完善知识产权纠纷多元解决机制，建立知识产权侵权查处快速反应体系。

　　目前，北京是全国服务业扩大开放唯一试点地区。《方案》提出，2017年底前，本市要全面完成《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》确定的141项工作任务，同步推进《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》新一轮开放措施落地。

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　　五年建房不低于150万套

　　在营造服务更加精细的人才发展环境方面，《方案》在住房、教育、医疗、户口等方面提出了多项保障措施。

　　为吸引投资和创业人才，《方案》还提出修订人才引进政策标准，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；研究设立外国人才类《北京市工作居住证》；在中关村大街、未来科学城、新首钢高端产业综合服务区和望京地区试点建设国际人才社区等。

　　在教育方面，《方案》提出，加快在房山区、通州区、昌平区、大兴区、怀柔区、北京经济技术开发区等的重点产业功能区和引进人才密集地区高质量配套建设基础教育学校，力争用2至3年时间开工建设至少10所优质中小学校。

　　提升外籍人才医疗服务水平，鼓励用人单位按国家规定为外籍高层次人才简历补充养老保险，探索外籍人才社保缴纳转移接续机制。

　　为解决人才的住房问题，《方案》提出了明确的供地计划：未来五年计划供应住宅用地6000公顷，建设住房不低于150万套，合理确定各类住房供应比例。

　　鼓励利用集体建设用地租赁住房，未来五年在新城、交通枢纽、产业园区等重点区域，推出1000公顷集体建设用地用于建设满足多层次居住需求的租赁住房。

　　此外，《方案》还要求，以产业园区为重点，通过新建、收购、改建、长期租赁等方式，加大对人才公租房筹集力度，由园区企业自持、统一配租，优先满足入园企业人才住房需求。

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　　推动在市区设立跨境电商体验店

　　《方案》提出，在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼，打造具有国际先进水准的安全、高效、透明、便捷的服务贸易综合示范区。

　　据了解，城市候机楼是机场航空服务及机场航站楼基本功能向市区的延伸和拓展，其基本功能包括机场航站楼除登机前安检以外的全部功能，具体涵盖候机、售票、办理登机手续、信息查询（航班信息发布和问讯）、发车停车（机场专用线客车织发车及提供停车场所）、行李托运及安检等。城市候机楼的综合性功能还包括各种公共功能和商务功能，它不仅可以发挥城市公共设施的一切作用，而且可以集散人、物和航空信息、情报，发挥城市交通枢纽设施的作用。

　　《方案》还提出，要推动在市区设立跨境电商体验店。

　　目前，上海、天津、广州、深圳、杭州、成都等国内多个城市均开设了跨境电商体验店。北京从2014年起，鼓励支持企业在市内开设跨境电商体验店，目前，全市已建成林德帕希姆、聚优澳品、一指遥、天竺综保区进口商品直营中心物美管庄店等20余家跨境电商体验店，分布在购物中心、连锁超市、机场保税区、保税物流中心等多个场所，销售商品涵盖全球几十个国家的数万种畅销商品，初步形成了规模化、集聚化发展态势。今年，北京将继续鼓励支持跨境电商体验店发展，进一步扩大优质海外商品供给，提升首都市民生活品质。

　　去年4月，北京市已经向***上报了《北京市人民政府关于申请设立中国（北京）跨境电子商务综合试验区的请示》，***已批转商务部研究办理。在今年9月20日的***常务会议上，李克强***指出：“要再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展。”

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　　88条政策措施年内推出

　　136条政策措施，推出需要多长时间？

　　“按照政策准备条件和企业需求，分类分批梳理形成‘三个一批’共136条具体政策清单，分别是近期（10月底前）拟出台一批、年底前准备出台一批、需要研究突破一批。”市发改委主任谈绪祥表示。

　　其中近期拟出台的政策有25条，今年年底前拟出台63条政策措施，需研究突破的政策有48条，每条都明确了责任单位和完成时限，便于督查考核和跟踪评估。

　　《方案》还提出，要健全优化营商环境的成效机制。

　　具体来说，是按照公平公正、公开透明的原则，深入推进“互联网+政务服务”，加快构建一个服务中心（政务服务中心）、一个服务网站（全市统一的服务企业专项门户网站）、一个项目代码（投资项目唯一管理代码）、一张服务卡片（企业法人一证通）、一个信用平台（全市公共信用信息共享平台）、一套政府服务标准的智慧型政务服务体系，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，在阳光运行中优化提升企业服务能力和水平。

责任编辑：初晓慧