完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进企业信用体系建设

　　 为大力推进企业信用体系建设，加快构建以信用为核心的新型行政管理、社会治理和市场自律机制，在全社会形成“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的良好氛围。银川市市场监督管理局全面构建以国家企业信用信息公示系统（宁夏）和信用信息归集共享平台为基础、以法规机制为保障、以激励惩戒为核心,具有社会约束力的守信联合激励和失信联合惩戒体系。

　　一是加强联合奖惩制度基础建设。建立诚信典型“红名单”制度和严重失信“黑名单”制度，规范各领域红黑名单产生和发布行为，建立健全企业退出机制。建立健全信用信息公示机制。推动政务信息公开，全面落实行政处罚信息公开制度。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，结合“权力清单”和“责任清单”编制本部门的行政处罚事项目录，并适时调整，确保处罚信息公开“全覆盖，无遗漏”。加强规章制度和标准体系建设。制定联合奖惩的工作流程和操作规范，科学界定联合奖惩目录清单、联合奖惩措施清单和联合奖惩对象名单。建立企业信用承诺制度，引导企业按规范格式主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，接受社会监督。

　　二是健全褒扬和激励诚信行为机制。多渠道选树诚信典型。将“市长质量奖”、“诚信示范街”等树立为诚信典型，通过全国企业信用信息公示系统（宁夏）、“信用银川”网站和新闻媒体等多种渠道加强宣传，依托银川市公共信用信息共享平台开展跨部门联合奖励。优化守信企业行政监管安排。在企业监管、食品药品安全、安全生产、质量监督等领域应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，创新市场交易行为监管方式，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对符合一定条件的守信企业，在日常巡查和专项检查中优化检查频次。      

　　三是健全约束和惩戒失信行为机制。对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施，重点包括：严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为；严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为。建立触发反馈机制。发起联合奖惩的责任部门要依据守信联合激励条件目录、失信联合惩戒条件目录和国家、自治区相关部门签署的合作备忘录，提出守信联合激励名单和失信联合惩戒名单，确定联合激励和惩戒对象，及时录入银川市公共信用信息共享平台，发起联合惩戒。建立健全信用修复机制。联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照相关规定，明确各类失信行为的联合惩戒期限、修复规则和办理程序。探索建立有利于自我纠错的社会鼓励与关爱机制，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。 

　　 为大力推进企业信用体系建设，加快构建以信用为核心的新型行政管理、社会治理和市场自律机制，在全社会形成“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的良好氛围。银川市市场监督管理局全面构建以国家企业信用信息公示系统（宁夏）和信用信息归集共享平台为基础、以法规机制为保障、以激励惩戒为核心,具有社会约束力的守信联合激励和失信联合惩戒体系。

　　一是加强联合奖惩制度基础建设。建立诚信典型“红名单”制度和严重失信“黑名单”制度，规范各领域红黑名单产生和发布行为，建立健全企业退出机制。建立健全信用信息公示机制。推动政务信息公开，全面落实行政处罚信息公开制度。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，结合“权力清单”和“责任清单”编制本部门的行政处罚事项目录，并适时调整，确保处罚信息公开“全覆盖，无遗漏”。加强规章制度和标准体系建设。制定联合奖惩的工作流程和操作规范，科学界定联合奖惩目录清单、联合奖惩措施清单和联合奖惩对象名单。建立企业信用承诺制度，引导企业按规范格式主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，接受社会监督。

　　二是健全褒扬和激励诚信行为机制。多渠道选树诚信典型。将“市长质量奖”、“诚信示范街”等树立为诚信典型，通过全国企业信用信息公示系统（宁夏）、“信用银川”网站和新闻媒体等多种渠道加强宣传，依托银川市公共信用信息共享平台开展跨部门联合奖励。优化守信企业行政监管安排。在企业监管、食品药品安全、安全生产、质量监督等领域应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，创新市场交易行为监管方式，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对符合一定条件的守信企业，在日常巡查和专项检查中优化检查频次。      

　　三是健全约束和惩戒失信行为机制。对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施，重点包括：严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为；严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为。建立触发反馈机制。发起联合奖惩的责任部门要依据守信联合激励条件目录、失信联合惩戒条件目录和国家、自治区相关部门签署的合作备忘录，提出守信联合激励名单和失信联合惩戒名单，确定联合激励和惩戒对象，及时录入银川市公共信用信息共享平台，发起联合惩戒。建立健全信用修复机制。联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照相关规定，明确各类失信行为的联合惩戒期限、修复规则和办理程序。探索建立有利于自我纠错的社会鼓励与关爱机制，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。