感受海口检察的温暖

    “从这个屏幕上可以清晰的看到私人养猪场污水排放、粪便处理等情况，我们会定期用无人机巡航采集辖区内污染源线索。”秀英区检察院永兴检察室主任黄展健指着显示屏介绍着。

    去年7月，永兴检察室率先利用无人机航拍技术,发现收集相关案件线索，特别在涉及面积广、取证难度大的破坏生态环境案件上，“空中巡航＋检察监督”工作模式取得较好效果。

    近年来，海口市检察机关坚持以人民为中心，在省检察院的指导下，发挥检察监督职能作用，把全力服务生态文明建设和绿色经济发展作为重要任务，上下集智聚力，积极探索实践，为海口擦亮绿色名片、打造生态品牌“保驾护航”。

    空中侦察找线索

    监督履职助力绿色发展

    海口市各区检察院派驻乡镇检察室运用无人机在辖区内巡航，对非法采矿、非法采砂、非法洗砂、生猪养殖污染等破坏环境资源的问题进行摸底调查，全面发现收集破坏生态环境案件检察监督线索。这是派驻乡镇检察室创新工作方式方法，将核心定位向“检察监督侦察兵”转变的积极探索。

    秀英区检察院永兴检察室在用无人机巡查时发现，位于该辖区长流镇存有3家未办理环评等相关手续的非法洗砂场。经深入调查查明，3家洗砂场均从事海砂淡化处理业务，通过私自打井的方式，抽取地下水进行海砂清洗，且未对废水进行处理，随意排放至周边农田。秀英区检察院发出检察建议，督促区环保局对洗砂场进行查处。区环保局对三家非法洗砂场进行处罚，并拆除了洗砂场生产线及相关设备。

    “在定期的‘空中巡航’中，我们发现辖区演丰镇龙江村海边有两栋违法建筑，其修建在生态保护红线区域及海岸带陆域不足100米范围内。”美兰区检察院灵山检察室主任陈雄说，“整体完工的两栋建筑物在海滩边先得较为突兀，我们通过高空镜头巡查一目了然。”经查实，该建筑物均无任何规划报建手续，已破坏海岸带生态环境资源。区城管局虽然于2017年5月8日已作出行政处罚，并责令限期自行拆除，但并未有效制止该违法行为，致使两栋违法建筑修建完工。

    美兰区检察院将此案作为行政公益诉讼案件立案，于2017年11月24日分别向该区城管局和演丰镇政府发出诉前检察建议，建议两家单位依法履职，通过依法拆除涉案违法建筑及其他措施，确保被破坏的海岸带生态环境得到修复。两单位收到检察建议后，高度重视及时将情况报告区政府。整治后，两家单位及时向美兰区检察院回函告知有关工作情况，并表示将加强对海岸带生态环境资源的保护巡查，维护好海岸带生态环境。目前，区政府组织该区城管局、演丰镇政府等单位对该区两栋1534平方米违建进行拆除，并将建筑垃圾全部清理干净，受损海岸带生态环境得到修复。

    “无人机在全市检察工作中已有多次应用，例如无人机航拍直播,无人机航拍红树林生态回访,无人机引入公益诉讼，都取得了不错的效果。”市检察院民行处入额检察官樊光裕如是说。

    公益诉讼来帮忙

    诉前程序保护生态环境

    市检察院出台公益诉讼线索移交等办法，与市环保局会签建立公益诉讼联动机制的文件，完善内部线索发现机制，建立外部沟通协调机制，形成公益保护合力。同时，加大办理案件力度，成功办理行政公益诉讼诉前程序案件5件，其中办理的市国土局行政违法行为监督案件，系去年7月1日正式建立检察机关提起公益诉讼制度以来，全省首例行政公益诉讼诉前程序案件。

    2017年7月上旬，省检察院将该起公益诉讼案件线索根据案件管辖规定移送市检察院办理。通过调阅诉讼卷宗、实地走访勘察、多方调查取证、全面了解案情后，市检察院查明，符某某等人在海榆中线某租用的农业用地上抢建违法厂房，用水泥浇筑地块，严重破坏此处耕地。虽然违法厂房被市国土局责令拆除，但市国土局未依法追究符某某等人破坏耕地的行政责任，被破坏耕地也未得到修复，国家利益和社会公共利益受到损害。

    市检察院依法向市国土局发出诉前检察建议。市国土资源局收到检察建议后积极履行职责，督促符某某等人恢复被破坏耕地。目前涉案土地上的硬化水泥地块均已铲除，土地复垦工作正在进行中。

    “公益诉讼，保护的是社会公共利益和国家利益。我们把公益诉讼诉前程序和提起公益诉讼放到同等重要的位置。尽量通过诉前程序，积极推动相关主体主动保护公益，推动行政机关主动履职纠错，形成严格执法和公正司法的良性互动。”市检察院民行处副处长张杰栋介绍，公益诉讼的全面施行，让生态检察有了新发展新契机，用好公益诉讼这一“利器”，就可以为海口生态修复和环境保护打造“护盾”。

    惩治防护有方法

    生态修复呵护青山绿水

    “近年来，我们坚持‘打’和‘防’并重的工作思路，在保持打击破坏生态环境犯罪的高压态势的同时，推行生态修复赔偿机制。”市检察院侦监处负责人冯亚辉介绍，通过推行恢复型司法，实现既修复人与人（社会）的关系，又恢复受损的人与自然的关系，实现司法办案“三个效果”的有机统一。

    琼山区检察院在办理冯某某涉嫌滥伐林木案中，审查查明，冯某某在未办理《林木采伐许可证》的情况下，砍伐位于辖区甲子镇琼星村委会的2亩小叶桉树，砍伐329株树木，立木蓄积量23.3731立方米，商品材积19.4344立方米。在办理案件过程中，检察官了解到冯某某认罪态度较好，愿意以修复赔偿方式弥补涉罪行为直接造成的生态环境损失。琼山区检察院对冯某某作出不批准逮捕的决定，同时向区农林局发出检察建议。2017年6月，冯某某与区农林局签订了《生态修复补植林木协议书》，冯某某根据协议要求，在滥伐的林地上补种1***5株，以达到生态修复的效果。在该院云龙检察室的跟踪监督下，冯某某按要求补植复绿，并全部通过了农林局的验收。

    2017年，依法起诉破坏环境资源犯罪66人，推行生态修复赔偿机制，督促犯罪嫌疑人补植林木6958株。积极开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，依托乡镇检察室贴近基层的天然优势，各区检察院派驻乡镇检察室开展走访行政执法机关30多家，勘察破坏、污染环境现场12次，监督行政执法机关向公安机关移送案件线索11件，制发检察建议书11份，督促行政执法机关依法履责。

    为了提升公众环保意识，秀英区检察院建成的全省检察机关第一个生态文明教育基地于2017年11月15日正式向社会开放。秀英区检察院生态文明教育基地围绕“六个一”的理念，打造了一道生态文化廊、一座青山绿水亭、一个生态环境监控中心、一间生态文明教育馆、一册生态文明建设小读本和一堂生态文明微课堂，将火山、海洋、椰树等秀英生态特色融入其中，定期开展生态文明警示教育活动，搭建公益诉讼工作联动平台，切实守护好农村这个生态文明建设的前沿阵地。