欧盟峰会：分歧重重 进展寥寥

    欧盟20日结束了一场“糟心”的峰会：难解的难民危机又冒出新症结；英吉利海峡两岸“离婚”谈判“撕”成僵局；经济稍有起色，又得火急火燎地发展数字化……

    所谓“家家有本难念的经”，虽然高喊“团结”口号，欧盟各国首脑们在为期两天的会议中可谓分歧重重。

    对难民“又推又拉”

    难民危机几乎是近年每次峰会都要讨论的“老大难”问题。本次峰会首日议程中重要一项就是应对目前难民问题出现的新情况：自欧盟与土耳其去年3月签署的难民安置协议生效以来，通过土耳其进入欧洲的非法移民大幅减少，但取道利比亚从地中海中部偷渡进入意大利的非法移民人数持续攀升。

    从欧洲理事会19日晚发表的峰会公报看，欧盟想从“推”和“拉”两方面解决这一问题：“推”就是遣返不符合欧盟庇护条件的非法移民，并帮助意大利加强与利比亚执法部门的合作，在出发地阻断非法移民；“拉”则是通过投资带动非洲地区经济发展，从而减少移民动机。

    分析人士认为，欧盟解决思路可以算是对症下药，但难点在于“推”使标榜人权的欧盟陷入道德困境；“拉”则面临资金来源问题。

    “离婚”条件总谈不拢

    欧盟和英国“离婚”谈判虽已进行五轮但仍没有取得大进展，这成为峰会上的最大“槽点”。目前，欧盟和英国仍处谈判第一阶段，“分手费”、公民权利和爱尔兰与英国边界是谈判面临的三大障碍。

    欧盟27国领导人20日闭门磋商后发表声明，宣布将在欧盟理事会（除英国）及谈判团队内部启动“脱欧”第二阶段谈判准备工作。

    分析人士认为，欧盟不希望在双方达不成协议的情况下出现“硬脱欧”，因此其宣布启动第二阶段谈判准备工作可以看作向英国释放积极信号。这会让风雨飘摇中的特雷莎·梅内阁稍稍松口气，为接下来谈判注入新动能。

    “数字化”亟待发展

    用“尴尬”形容欧洲数字化发展并不为过：2017年欧洲数字化进程报告显示，仅五分之一欧盟企业实现高度数字化；欧盟境内中小企业仅不到20％使用互联网销售渠道；全球市值排名前20的企业中有7家高科技公司，它们无一来自欧盟。因此，欧盟认为，发展“数字欧洲”是当下要务之一。

    分析人士认为，虽然欧盟在推进数字化单一市场方面已经取得了一些成绩，但总体来看，欧盟在数字化发展方面仍面临诸多挑战。

    据新华社布鲁塞尔10月21日电