府院联动处置破产 让经济高质量发展

全国政协委员李生龙

重庆商报-上游财经特派记者 谭柯 李阳 北京报道

“随着经济发展进入新常态，出现了不少‘僵尸企业’，不利于实现经济转型升级。”昨日，全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙称，要把处置“僵尸企业”作为重要抓手，化解产能过剩，通过破产清算和重整程序，对不具有市场前景的企业依法进行破产清算，有序退出市场，是以市场化、法治化处置“僵尸企业”的有效途径，对合理配置有效资源，推动经济高质量发展、深化供给侧结构性改革具有重大意义。

问题：

“僵尸企业”影响经济高质量发展

据李生龙介绍，“僵尸企业”破产处置既包括法律问题，也涉及土地规划、房产过户、税费减免、工商注销、职工安置等社会问题和经济问题，离不开国土、规划、财税、社保等相关部门的支持配合。由于府院联动机制尚处于起步阶段，当前，“僵尸企业”破产处置府院联动存在着一些问题。据李生龙介绍，当前，府院联动缺乏常态化沟通机制，“僵尸企业”破产处置存在立案难、审理周期长等问题。

建议：

建立府院联动“破产工作统一协调机制”

李生龙说，建立府院联动“破产工作统一协调机制”，对补齐“僵尸企业”救治和退出机制短板具有重要意义。建议建立“政府牵头、部门联动、法院主导”的工作机制，法院、财政、人社、税务、工商、公安、金融监管等作为工作组成员，在党委领导下加强府院联动、形成合力，统筹解决“僵尸企业”破产过程中产生的职工安置、社会保险、税收优惠、查封保全、查控办理、企业注销、信用恢复、破产费用保障等困难。

“强化政府主导，充分发挥政府职能。”李生龙说，充分发挥政府在部门协调、产业政策、信访维稳、项目对接及引进投资等方面的优势，为企业破产依法有序推进提供便利。建立企业风险监测预警机制，常态化开展企业破产事前评估。妥善处理好破产企业职工安置、社会保障、再就业培训等工作，维护社会稳定。形成法院、政府、银行多方参与的联合惩戒机制。