南宁：全面构建“不能腐”机制

全面构建“不能腐”机制
——南宁市“互联网+监督”平台建设探析
 

　　最近，南宁市纪委公布一组数据：该市上半年查处的216件扶贫领域违纪案件中，49%的案件线索由大数据监督平台贡献——它从13万多条信息中层层分析比对，抽丝剥茧，从中发现蛛丝马迹，最终一大批问题浮出水面，纪委立即核查，快速查处。

　　今年以来，南宁市利用智能云平台、大数据、新媒体等信息化手段，打破传统的思维模式和管理理念，实现对权力运行的全领域、全过程、全覆盖监督，推进全面从严治党向纵深发展。

　　云平台：“智能管家”理家底防腐败

　　日前，南宁融资交易平台首个竞价项目——南南铝业股份有限公司土地收储融资项目16亿元融资竞价及比选会成功举行。通过竞价及比选，此次16亿元融资项目以同期贷款基准利率下浮5%的利率——年利率4.5125%成交。

　　融资成本的大幅度降低，得益于中国首创的南宁市政府资产负债管理智能云平台——它让项目竞价及比选整个过程的参与者因为受到信息公开透明的约束而“不能腐”。

　　如何加强地方财政预警、系统防范政府债务风险；如何加强国资监管、实现国有资产保值增值；如何有效预防腐败、构建“不能腐”的制度机制，一直是南宁市思考和探索的课题。

　　今年，南宁市投入巨资，探索打造公共资产负债管理智能云平台并在6月投入运行。该平台打破了部门之间的“信息孤岛”，导入国有企业、行政事业单位及国土、工商等部门的相关信息，以图全面展示公共资产负债全貌，并形成供决策者参考的财政地图和公共资产负债管理报告；平台实时监控财务状况，国有企业产权交易全程公开透明，从制度上堵住了国有资产流失的漏洞，防止腐败现象发生。

　　南宁市政府资产负债管理智能云平台的研发应用，不仅让公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”，更是压缩投融资领域腐败空间，遏制暗箱操作等行为，是制度反腐的重要探索。

　　自智能云平台正式上线以来，该市加大发挥其“互联网+监督”的效用，帮助政府“理家底、控债务、降成本、增融资、防腐败”。目前，该平台已完成全市400多家行政事业单位和200多家国有企业的资产负债数据实时追踪采集，融资交易子平台已注册会员31家，完成融资交易额约25.7亿元，为企业节约利息费用共计约3190万元。

　　南宁市纪委负责人介绍，为加强对南宁市扶贫资金的监督管理，确保扶贫资金的安全、精准使用，日前，该市正积极推进智能云平台扶贫资金管理模块开发工作。未来，在智能云平台二期开发的内容中，南宁市还将针对扶贫资金使用监管问题，探索用高新技术对资金拨付关键环节重点监控，让每一笔扶贫资金来去清晰，创新机制体制确保扶贫资金使用安全。

　　大数据：监督动态化实时化

　　良庆区某局干部乐某没想到，区纪委的同志竟会找上门来。原来，乐某迷上了足球彩票，并在上班时间浏览足彩网站，购买彩票，自以为做得隐蔽，无人知晓，不想，还是被纪委约谈。

　　发现这一线索的，是良庆区纪检监察大数据监督平台。平台通过对干部职工上网行为时长、流量的采集分析，发现乐某上班期间利用政府公共宽带网络长时间浏览与工作无关的网站。在翔实的证据面前，乐某低下了头。

　　 “大数据监督平台改变了传统突击检查一次、查处一批的监督方式，用信息化手段对党员干部的监督向动态化、实时化发展，用数据做分析预测，及时把控廉政风险点。”良庆区纪委负责人说。

　　南宁市纪委负责人表示，“大数据+监督”平台通过信息互通共享，实现数据的“碰撞”对比，打开了监督的“方便之门”，实现了主动精准发现问题，靠前处置问题线索。在精准监督成效的影响下，南宁市越来越多的职能部门参与到平台的建设中来。各部门之间的“信息壁垒”逐步打通，通过前台晒、后台查，各类问题在初期被发现，在萌芽状态被解决。 

　　目前，南宁市已有80%的县区纪委陆续采用大数据信息化监督执纪手段，完成了对惠民资金、扶贫资金等数据信息的资源整合，有效提高了监督执纪问责的实效。

　　为大力整治、坚决查处扶贫领域不正之风和腐败问题，南宁市通过大数据比对，依托国扶办系统、脱贫攻坚大数据平台、民生资金监管系统，将县乡村干部及其亲属信息与低保、新农合、农村教育补助、农村危改房补助等资金发放情况进行大数据比对筛查，实现从拨付“源头”到资金“末梢”的全程追踪核查，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。

　　据统计，仅扶贫领域，今年南宁市共比对信息13万多条，甄别疑点信息682条，初核319条，转立案85件；通过对审计监督、财政检查、监管平台有关信息数据的排查，在“痕迹”“钱迹”等蛛丝马迹中发现问题线索100多个，转立案20件，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

　　新媒体：
　　打通反腐“最后一公里”

　　“请拿出手机，监督发生在群众身边的‘四风’和腐败问题。”在南宁市青秀区，市民只要关注“青秀问政”微信公众号，即可随时随地通过手机“随手拍”举报身边的“四风”问题，让微腐败无处躲藏。

　　“如发现有虚报冒领、以权谋私、索贿受贿等腐败问题，希望您及时反映，将给予实名反映问题的您300至1000元不等的奖励。”良庆区通过“廉洁良庆”微信公众号致广大群众一封信，市民通过廉政专区“一键举报”就能举报。目前，良庆区已收到在线一键举报100多次，督促相关部门整改70多次，约谈相关负责人达100多次。

　　南宁市纪委利用新媒体+监督，已在全市行政村（社区）建立微信公众号80个，建成对民生资金进行公示并接受监督、举报信息化系统102个，形成网格化的监督，通过“随手拍”“一键举报”等举报软件，构建无处不在的“反腐”监督网络，向群众身边的“四风”和腐败问题“开战”。

　　邕宁区那楼社区干部梁某，私自把10万元扶贫互助金划拨给村民梁中宝用于经商项目。接到群众举报后，廉洁工作站站长梁培猛及时向村“两委”主要负责人汇报情况，并教育动员梁某督促梁中宝如数退还，随后，10万元扶贫互助金如数转回到那楼社区集体账户。

　　新媒体网格化监管，延伸到千家万户，是南宁市纪委加强新形势下基层党风廉政建设的又一新探索，开辟了基层正风反腐的“新阵地”，形成基层监督“一张网”，打通反腐的“最后一公里”。


 

责任编辑：张玉