龙门法院∶ 诉讼服务示范窗口 提供“一站式服务”

    电子送达、远程开庭不再是新鲜事；登录法院门户网站，就能轻松浏览下载诉讼文书，还能进行预约立案、案件查询、网上信访等；动动手指订阅“广东龙门县人民法院”微信公众号，就能在掌中实现诉讼咨询、立案审查、失信曝光等便捷、高效的“一指通”司法服务……龙门县人民法院（以下简称“龙门县法院”）构建“诉讼服务示范窗口”提供“一站式服务”，让老百姓打官司更加快捷方便。

    2015年开始，龙门县法院从创新诉讼服务理念、整合诉讼服务资源、延伸诉讼服务平台、建立健全诉讼服务机制、提升诉讼服务水平等方面对立案信访窗口进行重新布局和机制构建，建立龙门县法院诉讼服务中心，通过构建一网、一平台，落实多元化解矛盾纠纷、案件繁简分流两大机制，诉讼服务中心实现更大幅度提高工作效率、更大限度化解矛盾纠纷、更大程度落实便民利民，受到广大群众一致好评。

    定位“一站式”诉讼服务零距离

    诉讼服务是人民法院工作的重要组成部分，诉讼服务中心则联系当事人、律师、法官三方，是群众、律师进行诉讼、监督等活动的重要窗口。“诉讼服务工作是最直接、最具体的群众工作，是人民法院展示良好司法形象的‘第一窗口’，必须给群众留好‘第一印象’。”龙门县法院党组成员邓秀芳说。

    今年，龙门县法院全力推进诉讼服务中心升级改造工作，建立起“三大模块、十五区域”的服务布局。诉讼服务大厅实行敞开式柜台办公，全面覆盖免费WIFI，配齐便民自助服务设施，营造功能化、人性化、规范化的服务环境，充分展现该院实体虚拟、网上网下、线上线下相融合的“一站式、全方位、综合性”诉讼服务中心平台。诉讼服务中心总占地面积达600多平方米，现有法官、法官助理、书记员共15人，实行诉讼服务的定岗、定责、定人。

    “诉讼服务中心可以‘一站式’办理诉前、诉中、诉后三阶段工作。”邓秀芳介绍，在诉讼引导区，2名导诉员根据来院群众诉求进行引导并提供案件信息查询、联系法官、转递材料等贴心服务；在窗口服务区，为诉讼参与人提供案件信息查询服务，告知当事人如何正确书写起诉状、如何提交证据等；服务大厅右侧的法官约见室里，主审法官可会见当事人，开展服判息诉工作。

    除了升级服务大厅，龙门县法院还大力推进诉讼服务网络建设。一方面设立法院门户网站，建成网上诉讼服务平台，融合诉讼服务和司法公开的功能；另一方面开通“广东龙门县人民法院”微信公众号，设置诉讼指引、司法公开、沟通联系三大功能区。“接下来，还将进一步拓宽网络诉讼服务应用，建设‘掌上法院’‘自助法院’等，让群众通过互联网感受到网上司法诉讼服务的便利。”邓秀芳说。

    成绩多元化解矛盾纠纷成效显著

    “通过按需引导和集约办理，既能使当事人在诉讼服务中心内快速办结除庭审以外的其他诉讼相关事宜，又有效缓解法院内部各业务部门的工作压力，一举两得。”邓秀芳说。

    诉讼服务中心首先能更大幅度提高工作效率。例如开通网上诉讼服务平台，实现线上线下、内网外网数据同步，为当事人提供便利、即时的预约网上立案、网上查询等功能，平均一个案件10多分钟就能完成立案手续，一个案件比先前至少能省20分钟，大大提高工作时效性。2016年以来，网上诉讼服务平台点击率达367372人次，通过电子邮箱送达文书466件，淘宝网络司法拍卖成交41次共5477.14万元。

    同时，通过诉前联调工作室、律师接访工作室、信访接待室、司法惠民工作室以及工会劳动争议案件调解和法律援助工作站共同构建的多元化解矛盾纠纷机制，以及落实案件繁简分流机制，诉讼服务中心更大限度化解矛盾纠纷。2015年以来，诉讼服务中心共受理和参与诉前联调案件2395宗，调解成功的1611宗，发出司法确认书的有22宗，形成“诉前联调+司法确认+主动执行”三位一体的联调模式，最大限度将纠纷化解在诉前。近三年来，龙门县法院案件数量呈下降态势，2016年新收案2057件，同比下降18.85%；2017年上半年新收案1076件、同比下降11.88%，诉前联调成效显著。

    诉讼服务中心还能更大程度落实便民利民。诉讼服务中心是社会矛盾纠纷进入司法领域的第一道关口，也是群众接触法院、感知司法的第一道窗口。诉讼服务中心始终坚持“司法惠民便民利民”的宗旨，为当事人提供更便捷、更人性化的司法服务，拉近与群众之间的距离，赢得当事人和群众的肯定与赞扬。据统计，自诉讼服务中心成立以来，龙门县法院共接待当事人10800余人次。

    探因建章立制、优化配置促进诉讼服务职业化

    为了加强诉讼服务中心转型升级，龙门县法院成立创建诉讼服务示范窗口和诉讼服务中心转型升级工作领导小组，确保工作责任到人、落实到位。同时，争取各方面力量形成诉讼服务工作合力。

    为推进诉讼服务工作规范化、程序化、法治化，龙门县法院积极建章立制。例如，为保障诉讼服务中心有序、高效运转，制定了《龙门县人民法院诉讼服务中心管理制度》《龙门县人民法院诉讼服务中心建设实施方案》《龙门县人民法院创建诉讼服务示范窗口暨诉讼服务中心转型升级工作方案》等。同时，将相应规章制度在诉讼服务大厅、律师接访工作室、法官约见室、信访接访室上墙公示，做到公开工作流程、公开服务内容，指导当事人依法办事，促使干警自觉接受监督。

    在优化人力配置，提升诉讼服务人员专业化水平方面，龙门县法院优选19名员额法官、组建8个审判团队，其中第四审判团队主要负责立案、信访、小额诉讼、速裁、诉前联调、诉前财产保全、司法惠民、民商事案件文书送达等诉讼服务中心日常工作。

    为实现诉讼服务中心向司法便民惠民方向不断延伸，龙门县法院打造“升级版”司法惠民工作站，开通12368诉讼服务热线，设立速裁法庭，推行电子送达制度，设置旅游巡回法庭以及配置“巡回审判车”。

    撰文：卢慧 卢青