普遍延长行政机关回复期限

最高法、最高检日前联合发布关于检察公益诉讼案件的司法解释，对办理检察公益诉讼案件的程序、检察机关的诉讼权利义务等内容作出规定。最高检副检察长张雪樵对此进行了解读。
　　 张雪樵说，司法解释明确检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份提起公益诉讼，界定了检察机关提起诉讼的身份；同时增加了刑事附带民事公益诉讼这一新的公益诉讼案件类型，明确规定生态环境和资源保护、食品药品安全领域的刑事案件中，需要追究被告人侵害社会公共利益的民事责任的，检察机关可一并提起附带诉讼，由同一审判组织一并审理，节约司法资源。
　　 通过诉前程序推动侵害公益问题的解决，是公益诉讼制度价值的重要体现。张雪樵表示，试点实践证明，检察机关提起公益诉讼的诉前程序发挥了重要的作用，调动了其他适格主体保护公益的积极性，促进了行政机关纠正违法行为的主动性，有效节约了司法资源。司法解释规定行政机关应当在两个月内依法履行职责，并书面回复；出现公益诉讼继续扩大等紧急情形的，应在15日内书面回复。
　　 一方面，普遍延长了行政机关的回复期限，为行政机关履行职责留出了充裕时间，体现了对行政机关自我纠错的尊重，有利于更加充分地实现行政公益诉讼诉前程序的价值目标；另一方面，又规定了紧急情况下特殊的回复期限，以保证在确有必要的时候能够及时对违法行政行为和受损的公共利益给予更有效的司法监督和救济。
　　 司法解释规定，检察院提起的诉讼符合民事诉讼法、行政诉讼法及本解释规定的起诉条件的，法院应登记立案；明确检察院提起公益诉讼的条件，包括诉前程序和应提交的起诉材料等；明确了检察机关提起诉讼时，无需提交组织机构代码证、法定代表人身份证明书、授权委托书等身份证明材料。据新华社