榆林市卫计局局长惠德存：没有全民健康 就没有全面小康

　　 因病致贫、因病返贫，是导致农村人口贫困的主要原因之一。实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战的一场关键战役。
　　 榆林市健康扶贫的“担子”很重。来自榆林市卫计局的数据显示，榆林有8个贫困县，927个贫困村，在册建档立卡农村贫困人口90296户、229091人，其中因病致贫的就有70881人。
　　 今年以来，榆林市精准发力健康扶贫，紧紧围绕让建档立卡农村贫困人口“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”目标综合施策，在一步一个脚印走好健康扶贫之路的同时，为百姓铺就了一条幸福之路。
　　加大力度帮扶计划“摘帽”县
　　 全面整改健康扶贫存在的问题，是实施健康扶贫走出的第一步。今年6月、8月、9月、10月、11月和12月份，榆林市卫计局对各县市区开展了7轮健康扶贫督查工作并5次全市范围内通报。
　　 同时，加大对今年计划“摘帽”的横山、定边驻县帮扶力度，安排两个组各5人常驻横山、定边指导健康扶贫工作开展。
　　扶贫政策知晓率达100%
　　 一年来，通过不懈的努力，四个“100%”目标基本完成。建档立卡农村贫困人口参合率、参保率100%。“一站式”结算窗口100%全覆盖，313个乡级以上公立医院全部建成“一站式”即时结算窗口，覆盖率达到100%。此外，在全市二级以上（含二级）公立医院为贫困人口开辟了就医绿色通道，建立了异地就医群众“一站式”即时结算窗口。
　　 群发的短信、入户的明白卡、健康扶贫手册等全部到位，10月份印制了《榆林市健康扶贫政策明白卡》，20万份全面进户上墙，确保了基层干部和贫困人口对健康扶贫政策的知晓率达到100%。
　　补助贫困人口105万人次
　　 自2017年1月1日起，随着健康扶贫各项政策的全面落实，成效显著。截至11月底，全市建档立卡农村贫困人口新农合（住院+门诊）补助105.32万人次、53293.11万元，新农合门诊补助93.39万人次、***95.9万元，新农合大病保险补助39127人次、5632.91万元，民政医疗救助35437人、18342.77万元，县市区兜底19747人、3878.27万元。
　　 同时，对2016年和2017年5月25日出台健康扶贫新政策之前该补报的费用进行全面核定补报，截至目前累计补报301***人次、8561.03万元。5月26日至标注完成期累计补报14778人次、5435.62万元。在民政医疗救助、县市区兜底报销后，建档立卡农村贫困人口住院实际报销比例可达90%。
　　家庭医生签约服务全覆盖
　　 与此同时，“三个一批”行动计划有序推进。首先，对贫困人口全面实行家庭医生签约服务管理，6月底实现全市签约服务100%全覆盖。开展11种大病集中救治工作，截至11月底全市11种大病患者人数1037人、报付资金3534.1万元。
　　 同时，开展慢病服务管理，全市应签约服务人数38543人，已签约38543人，慢病签约覆盖率100%。此外，开展重病兜底保障服务，目前全市重病已兜底保障5709人。
　　扎实开展医疗卫生帮扶
　　 围绕“医院对口帮扶、大病救治帮扶、服务保障帮扶、精准结对帮扶”，扎实开展医疗卫生帮扶体系建设。
　　 由榆林市一院、二院、中医院组建了3个医疗指导组，分片区指导帮助12个贫困县加强医疗服务能力。设立流动医疗专家服务站，将省内部分三级医院、市内所有三级医院副高以上医疗专家全部纳入工作站，免费为12个县市区提供医疗专家服务，共安排流动专家工作站55次，医学专家563人次。
　　 建立对口帮扶机制，由中省市17家三级医院对口帮扶13个县级医院，派驻人数165人次，诊疗门急诊患者26679人次、住院患者7386人次、开展住院手术1245台次、会诊847人次、培训县级医院医务人员9856人次，受援医院新建临床专科5个、开展新适宜技术60个、开展新项目21项、获评二甲医院7个。
　　 由县级医院帮扶乡镇卫生院、乡镇卫生院帮扶村卫生室，上下联动提升医疗服务工作水平，助力全市健康扶贫工作。
　　新建达标村卫生室263所
　　 加强基层卫生体系建设，提升医疗服务能力，2017年达标验收新建乡镇卫生院52所、村卫生室263所。
　　 按照“县招乡管村用”原则，每年招录一批医学或公共卫生专业大（中）专以上应（往）届毕业生，充实乡村医生队伍，11月19日开展了榆林市乡村医生补充考试，补充乡村医生349名。
　　完善城乡居民大病救助体系
　　 普惠城乡居民大病救助体系进一步完善。为有效减轻群众就医负担，缓解贫困人口与非贫困人口的矛盾，防止因病致贫，出台了《榆林市城乡居民大病保障办法》。2017年投资近1.4亿元，全市辖区内除享受健康扶贫优惠政策贫困人口以外的新农合患者，补助比例在原新农合大病保险的基础上提高20%。城镇居民患者起付线也由2万元降到1万元，补助比例在原基础上提高10%。
　　 榆林市卫计局局长惠德存表示，“一人健康是立身之本，人民健康是小康之基”，没有全民健康，就没有全面小康，所以健康是“扶贫的根本、脱贫的关键”。在健康脱贫攻坚的过程中，榆林市以“健康套餐”助力脱贫攻坚，并努力切断贫困与疾病之间的恶性循环，抑制未来因病致贫、返贫人口增量，让群众“病有所医，医有所保”，为全面建成小康社会筑牢坚实的健康保障。 华商报记者 贺静静