加快职业经理人制度建设 助推民营经济发展

重庆商报－上游财经特派记者 谭柯 李阳北京报道

人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。如何将这些理念融入发展壮大民营经济的过程中？昨日，全国政协委员、重庆市工商联主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华接受了本报记者的专访。

谈民企人才：建立经理人制度助推发展

重庆商报：创新的事业呼唤创新的人才。民企在转型升级的过程中，人才的问题显得尤其突出，也显得更加重要，您如何看待这一问题？

涂建华：就目前来民营企业的人才来说，职业经理人队伍的建设、职业经理人能力评价体系的建设、职业经理人信用体系的建设，已成为民企高质量发展重要一环。

职业经理人是企业的顶层雇员，是主持或者协助主持企业生产经营管理工作，承担法人财产的保值增值责任的企业法人层面的核心高级管理人员。推行职业经理人制度，建设职业经理人队伍，不但能够为企业的改革与发展建立坚实的领军人才储备，而且有利于规范公司治理结构，完善董事会聘任和解聘经理的机制，为企业开展市场化选聘职业的、具有社会公认职业资质的、人才市场认可的职业经理人铺平道路。

职业经理人被赋予了新的时代含义，是具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的德才兼备的人才。这样的经理人进入公司法人治理结构，会大大提升结构的运行效率和水平，有利于提高建立现代企业制度的水平。推行职业经理人制度，建立与市场体制相配套的职业经理人行业标准和选拔退出机制，完善求职市场，有利于促进企业经营管理人才在全社会的合理、有序流动，满足当前各种所有制经济的企业对人才的需求。

建议有关部门把建立职业经理人制度与人力资源治理制度改革，与企业改革结合起来系统推进。以建立和完善职业经理人求职服务市场体系为牵引，充分发挥市场机制促进求职服务的决定性作用，以企业出资人的需求为导向，探索建立职业经理人的求职服务和资质管理网络平台，逐渐建立职业经理人诚信档案库和中国职业经理人人才信息库，并逐步实现其资质持续管理。以试点先行、以点带面为路径，探索建立区域性的职业经理人资质评价体系，完善相关的配套制度。对职业经理人职业资质的评价包括市场评价和企业评价。

谈智能化：支持企业以智能化装备作抵押贷款

重庆商报：加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。对此，您有什么好的建议？

涂建华：我国是制造业大国，但首份中国智造现状及前景报告显示，我国智能制造处于初级发展阶段，仅16%的企业进入智能制造应用阶段；从经济效益来看，52%的企业其智能制造收入贡献率低于10%，60%的企业其智能制造利润贡献低于10%。其中民企制造业创新的欲望很强，但面临诸多困难，转型升级的步子迈得很艰难。

对此，国家应该设立专项基金扶持有条件的民企进行“数字化工厂”的建设。从机器人智能装备开始突破，以智能制造装备、智能制造系统、智能制造服务为核心，帮助企业更快更好地转型升级。

首先，建议着力实施对民营制造业企业扶优、扶强战略：一是对年产值达到100亿元、500亿元甚至1000亿元的企业给予奖励；二是对提升产品品质、增强产品科技含量的企业给予奖励；三是建立千亿级后备民营制造业企业库，对入库企业在融资、用地、用工、税费、品牌、出口、知识产权等方面予以重点培育、重点支持和“点对点”的服务。让更多的大型民营制造企业早日迈入千亿级企业行列，甚至成为世界500强。

其次，建议着力营造智能化在民营制造业快速普及的金融环境。鼓励金融机构出台更多的企业智能化改造金融产品，支持企业以智能化装备作抵押贷款，加大对企业技术改造和智能化升级的中长期贷款支持力度。发挥政府产业引导基金在民营制造业转型升级中的引导作用，有效撬动民间资本投资以智能化为中心的制造业，为实体经济产业发展注入更多活力。

谈民企专利：扩大政策享受范围为创新主体减负

重庆商报：目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。您如何看待加大对科技研发的支出，是深入实施创新驱动发展战略的重要基础，也是2020年我国进入创新型国家行列的关键因素这一发展课题？

涂建华：研发经费的投入，主要体现在技术创新及专利，特别是发明专利方面。在全球产业竞争日益激烈的情况下，知识产权成为产业竞争、培育新的经济增长点的依托和利器。专利已经成为经济转型和产业升级进程中极具升值力的核心资产和战略性资源。没有高质量的知识产权布局，就无法在国际经济竞争中赢得主动权。作为衡量创新驱动能力和经济转型升级的重要参考指标，近年来我国发明专利授权量同样实现持续增长，并呈现出“数量增长，质量提高，结构优化”的特征。国家知识产权局2017年初发布的数据显示，我国发明专利申请受理量连续6年位居世界之首，国内发明专利拥有量突破100万件。我国研发投入与知识产权数量增长呈正相关的关系，有力地促进了经济转型。近年来，全球经济形势复杂多变，在这样的背景下，中国依靠创新与知识产权支撑，实现了经济的稳健发展，并且成为全球经济的亮点。

企业是市场的主体，也是技术创新的主体。越来越多的企业视专利技术为企业核心竞争力，依靠创新累积起来的知识产权是企业参与竞争的制胜武器。我们在实践中发现，在快速增长的专利背后，也存在一些制约发展的因素。专利费过高，就是一个亟待解决的问题。

专利费过高，对民营企业，特别是民企制造业来讲，影响比较大。民企已经成为市场主体之一，但民企竞争压力大，虽然创新的意愿很强，往往在创新过程中，能够承受的成本压力还是有限的，尤其是民企制造业，利润率不高，压力就会更大。比如，隆鑫集团在重庆属于民营企业专利申请排名前3位的企业，截至2017年12月31日，公司已累计取得国内外有效专利1777项，发明专利208项，实用新型专利578项，外观设计专利917项，每年在专利上的费用是很大一笔支出。近两年，我公司专利申请及维持费用每年递增30%以上，未来随着不能享受减免政策专利数量的增加，公司每年支出的专利申请及维持费用将很快增加60%以上。

建议降低发明专利申请费、维持费用，同时改变年费的缴纳方式，如改成3年一缴等，切实改善企业专利保护及管理的成本，真正帮助企业创新发展。同时，扩大政策享受的范围，严格审查申报材料的真实性，切实为创新主体减负，促进企业特别是民企制造业的转型升级。

谈军民融合：

鼓励促进植保无人机应用和发展

重庆商报：近年来，您多次提出加快无人机的发展应用，主要是出于什么考虑？

涂建华：无人机是全球新一轮科技革命和产业革命的热点，具有成本相对较低、无人员伤亡风险、生存能力强、机动性能好、使用方便等特征。在影视航拍、传统农林业、工业作业、灾害救援、公共安全以及消费娱乐业领域得到广泛应用，代表着未来通用航空业的发展方向，将成为中国经济增长的新动力。

我国目前农业植保行业的水平尚有很大的提升空间。国内植保无人机产业的起步还是三四年前的事情，这几年间却出现了爆发性增长。通过几年的示范演示与实验，无人机植保施药高效、安全、节本增效、节省人工的优势已经得到越来越多农户的认可，其对地形的广泛适应性更是一种不可替代的优势。据不完全统计，目前全国有300至400家植保无人机生产企业，以飞防为切入点的服务组织更是数不胜数。

随着军民融合发展国家战略的深入实施，无人机技术的飞速发展和军民技术的深度融合，会催生出一系列种类齐全、功能多样、安全可靠，服务国民经济社会发展的无人机产品系列，从而形成配套齐全的研发、制造、销售和服务的产业体系。根据行业预测，我国民用无人机产品销售和服务总体市场规模2018年将达到110.9亿元，到2020年将达到465亿元，2025年将达到750亿元，其前景十分广阔。