推动控烟履约刻不容缓

新探健康发展研究中心日前发布《2017中国控烟观察——民间视角》报告指出，公共场所控烟已经引起社会越来越广泛的关注和支持，各地陆续出台和修订了相应的控烟法律、法规和规章。专家呼吁，中国应尽快推动控烟履约工作。

新探健康发展研究中心的报告显示，中国有3亿多烟民，控烟形势严峻。新探健康发展研究中心研究员王克安在解读报告时指出，中国有着世界1/5的人口，吸烟人数占了世界的1/3，消费了全世界44%的烟草。“中国是最大的烟草生产国和消费国，但是也是最大的受害国，我们必须要认识到这一点。”

中国于2003年签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》，这一条约2006年正式生效。截至目前，北京、上海、深圳等10多个城市通过了无烟立法。同时，西安、武汉等城市正在推动制定或者修订控烟法规。据不完全统计，2014年以来我国开展无烟城市项目或无烟立法的城市已达30多个，覆盖了全国20%以上的人口。

但与此同时，我国控烟工作也面临一些困难和挑战，包括国家层面的控烟条例仍未出台，烟草广告、促销和赞助依然存在，烟草税价的提升远未达到世界卫生组织的要求等。“中国已经有了一部非常好的控烟条例草案——2014年公开征求意见的《全国公共场所控烟条例》(下称《条例》)，但烟草企业不断干扰，致使立法进展完全停滞。”世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员许传兴指出。比如，烟草业把广告目标瞄向微信公众号，采取迂回战术，用新形式、新面孔，来躲避控烟者和监管者的追踪。

控烟专家建议，烟草业应实行政企分开，国家烟草专卖局应退出八部委控烟履约协调机制。同时，尽快出台《公共场所控制吸烟条例》，并规定室内公共场所全面禁烟，建议卷烟包装必须采用大而明确、醒目和清晰的图文健康警示。