湖南省纪委赴49个贫困县开展专项调研纪实

　　精准监督护航精准扶贫

　　——湖南省纪委赴49个贫困县开展专项调研纪实

　　“停车!我们就从这条山路步行上去，去找山里的贫困户。”8月16日晚8时，湖南郴州桂东县蜿蜒曲折的乡村公路上，急刹车声划破了夜空的宁静。导航显示，这里是沙田镇周江村。省委常委、省纪委书记傅奎走下车，打着电筒寻着一户亮灯人家走了过去。

　　类似的场景，在三湘四水的多个乡镇村寨呈现。8月8日-18日，省纪委派出12个调研组，分赴全省49个贫困县，围绕扶贫领域监督执纪问责工作、农村信访举报集中办理专项行动工作、乡镇纪委履职和易地扶贫搬迁监督执纪工作等情况开展调研。一张地图、一份名册、一部手机导航，就是干部按图索骥、进村入户的最好工具，各调研组走村串户，深入扶贫一线。

　　不绕弯子不讲客气，直击问题“红脸”“出汗”

　　“今年镇纪委处置了多少起扶贫领域的信访举报?”

　　“到目前为止是1起，是村干部侵占生态公益林补助金的举报件，已经查实，一共给予3人党纪处分。”

　　“好，请你把案卷拿出来。”

　　这是傅奎在湖南最南端乡镇——宜章县黄沙镇纪委调研时，与镇纪委书记黄昌喜的一段对话。

　　黄沙镇与广东连州市一山之隔。8月17日，傅奎风尘仆仆赶到镇纪委，来不及喝口水，便直接深入纪律审查一线，逐一过问农村信访举报件处置、纪律审查工作及乡镇纪委干部履职情况，看得细问得直查得深。

　　离开镇纪委时，傅奎叮嘱干部一定要用心用情用力开展扶贫领域的监督执纪，用铁的纪律确保扶贫资金发放到位、扶贫政策落实到位。

　　省纪委坚决按照王岐山同志在河北张家口市检查时“要走出办公室，深入县乡检查抽查，到贫困户家中了解，核查信访问题线索，掌握真实情况”的要求，不仅调研查得细，在制定调研方案阶段，傅奎就作了周全的考虑。他特别要求，所有调研组“检查要严格，以发现问题为主，不要轻易表扬”。

　　坚持问题导向，调研组对发现的问题毫不留情，一针见血，哪怕是对自己人。

　　8月14日，调研组进入某县调研，一个数据引起了调研组长、省纪委副书记李宗文的注意：“我县今年以来查处‘雁过拔毛’式腐败问题432件……”

　　李宗文记得清楚，今年1-7月，全省49个贫困县纪委就“雁过拔毛”式腐败问题共立案18***件。

　　“如此计算，一个贫困县平均立案是38件，你们就查处432件，怎么做到的?”李宗文追问。

　　只有提前“备课”，各项政策、数据掌握在心中，面对问题才能做到心中有谱。这时，受访的干部支吾了。

　　经核实，这份材料误将发现问题线索的数据当作了立案审查件的数据。“我们马上整改，确保不再出错!”该县纪委主要负责人脸红了。

　　在中央纪委7月举行的扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上，王岐山同志强调：一定要做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。省纪委以这次调研为契机，严细深实的作风再次被传导到县市区、乡村寨。

　　调研前，为打好“有准备之战”，省纪委有关部门提前备课，整理了贫困县农村信访举报有关情况，特别有针对性地增加易地扶贫搬迁有关监督执纪情况调研，释放出剑指扶贫领域、实施精准监督的强烈信号;

　　调研中，调研组当好“宣传组”，积极宣传王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话精神;当好“巡查组”，落实省纪委常委会部署要求，深入查找问题，与当地纪检干部一起认真分析问题;当好“督导组”，针对调研中发现的问题谈主体责任和监督责任，向县乡党委和纪委主要负责人传导压力，压实责任，提出整改建议。

　　不拘形式不辞辛苦，直接地气“点穴”“开方”

　　“这位领导是谁啊?很眼熟。”面对眼前这位检查工作的领导，株洲醴陵市官庄镇官庄村党支部第一书记、醴陵市自来水公司驻村工作组组长胡江文满是疑惑，一旁的省纪委工作人员笑而不答。

　　8月15日上午，傅奎直一到庄镇，就立即进村入户实地调查。“村里有多少人口?有多少贫困户?村里群众最不满意的是什么?最近上级单位的检查多不多?”傅奎一直在详细了解情况，直到当地主要领导赶到现场，胡江文才知道，这就是省纪委书记傅奎。

　　傅奎请胡江文打开资料柜，抽查贫困户的建档立卡档案，与入户了解的情况一一对照，测试了镇村干部对辖区内贫困户情况的掌握程度。

　　在去邵阳5县调研之前，省纪委副书记汤军早已聚焦县情、“点穴”问题。在县区座谈时，有干部抱怨：有的群众信上不信下、信访不信法，导致农村信访举报居高不下，越级上访、重复上访量增加。汤军严肃指出：我们要把腰弯下来，多站在群众立场来考虑问题!

　　在易地扶贫搬迁现场，看到有的地方只重工程建设，少过程监督，汤军一针见血“开良方”：一定要深入脱贫攻坚领域全过程，抓早抓小，防止一出事就是大事!

　　省纪委副书记、省委巡视办主任程纪龙一路看，一路问，一路思考。他进村第一件事就是接准地气，进入贫困户家中，力求掌握真实情况。

　　调研组兵分两路，明察和暗访同步，在石门县、慈利县各乡镇召开农村老党员座谈会，在永定区、桑植县先后与农村老党员个别谈话。发现个别村的村级招待费仍然存在，一些村变相报销接待费用，程纪龙立即记录下来。有村民自发准备熟玉米、土鸡蛋送给调研组品尝。调研组全部分发给了参会老党员，并按市价付费，以实际行动落实村级“零招待”制度。

　　你不脱贫我不心甘!庄稼地边、水沟渠畔、座谈会场，一番番语重心长的真情话语，一句句饱含深情的关切叮嘱，一场场直面问题的促膝长谈，激励着贫困农户奋力脱贫奔小康，更鞭策党员干部发力脱贫攻坚打胜仗。

　　不打招呼不搞陪同，直查实访“精准护航”

　　回忆起这次调研的安排，郴州市负责联络的同志仍有些“冒冷汗”：“以前没这么搞过啊!”

　　“傅奎同志调研时，只要求我们提供一张村组的名册，一张地图，就要我们别管了。”郴州市纪委负责同志说：“我们只知道调研组大概去向，但到哪个乡镇村组，谁也说不清。”

　　“罗书记你在哪?调研组到你们村了。”当车辆在一处三岔口停下来，跟在后面的联络员才赶紧拿起通讯录，电话通知所在地周江村的支书罗小会。

　　这种不打招呼、不要陪同、直奔基层的场景，每个调研组都一样。调研组谢绝带路，纷纷采取地图定位、导航带路的方式。

　　在娄底、永州、怀化、湘西州等市州，省纪委领导张建平、王前良、刘显泽、刘文杰、王洪斌、王鹰柏带队的调研组，深入到贫困户家中，和大家同坐在庭院内拉家常。

　　情况精准助力监督精准，精准监督护航精准扶贫!为把情况掌握得更准更细更实，大家对照花名册，分别就贫困户的家庭构成、收入、脱贫办法、困难等，逐条问、认真听、仔细记，不放过任何一个细节、一个疑问。

　　省纪委调研组的到来，让县市区纪委干部既感振奋、又感压力。“看到调研组的作风这么扎实，这么关注我们的工作，我们一定把压力化为监督执纪的动力!”在贫困乡纪委书记座谈会上，花垣县猫儿乡纪委书记石建平表态。

　　群众脱贫了，调研组成员也真心为他们感到高兴。在花垣县十八洞村，有的组员忙里偷闲购买贫困户家的猕猴桃和竹制品，作为见证、支持和留念。

　　披星戴月，日夜兼程。11天时间，12个调研组先后对83个乡镇、56个村开展明察暗访，组织基层干部群众召开座谈会67次，现场察看扶贫项目35个，走访贫困户79家。

　　“脱贫攻坚在继续，纪律保障就不能停。”回程路上，各组即开始研究起草调研报告，研究意见、建议。大家纷纷表示，一定做好成果运用，确保精准监督落地生根，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。（龙源）