听民意 聚民智 谋发展 二○一七年“三民”活动综述

　　45个政府部门“一把手”公开述职、1万名市民代表现场评议“打分”、观看报告会直播人数超过100万人次……作为市政府创新与市民沟通交流的重要平台，2017年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动近日落下帷幕。

　　今年是我市连续开展“三民”活动的第九年。活动中，市政府各部门围绕职能工作，从市民群众关心的问题入手，实事求是报告工作，虚心诚恳听取意见，政民交流互动更快捷、更有效；广大市民热情参与，关心城市发展、参与城市治理、汇聚智慧力量，推动政府部门深化服务意识、加快作风转变，政府的公信力和执行力进一步提升。

　　向市民报告：接地气，更加注重回应民生关切

　　党的十九大报告中指出，坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

　　人民满意，是政府加强自身建设的主线。今年11月，我市召开动员部署会，全面启动2017年“三民”活动，在市级成立“三民”活动联席会议办公室，下设六个工作组，分别负责筹划、实施、保障、监督、宣传等工作。

　　市政府部门负责人公开述职，是“三民”活动最重头的内容。“今年我们在总结吸收历年活动经验的基础上，在部门述职环节进行改进和创新。”综合协调组副组长、市政府督查室副主任袁迎春介绍，述职报告可以帮助市民了解部门工作，报告内容是否“亲民”，关系到政府部门的形象。为此，联席会议办公室组织了报告起草培训，邀请往年述职报告内容重点亮点突出、形式活泼、更接地气的部门现场交流报告起草经验，“总体来看，各部门今年的述职报告有了明显改进，语言更加平实质朴，内容更加注重回应民生关切，分析存在的问题也更加坦诚具体。”

　　“胶州湾水质优良比例稳步提高，海域优良水质面积达到71.8%，比5年前提升25.4%”“全市20家批发市场、108家农贸市场、103家大中型商超全部纳入快检体系，市场农产品合格率从92%提升至98%”……大量数据对比，让百姓对一年来身边的变化有了直观了解，把政民互动进一步推向深入。此外，述职报告会还首次开启“局长通道”，42位部门负责人述职结束后就市民关心的热点问题接受媒体采访，给予权威答复。

　　听市民意见：求实效，更加注重改进政府工作

　　“海尔立交桥桥体路面存在破损，不仅影响美观，而且还存在一些安全隐患”“共享单车影响城市交通秩序和市容市貌，建议政府、运营公司和用户三方协力，规范共享单车管理”……11月6日，“三民”活动启动市民意见建议征集，其间，广大市民踊跃参与，围绕城市建设发展建言献策。

　　听取民意，吸纳民智，改进工作，是新形势下政府联系群众的重要桥梁，是更好地体现执政为民的内在要求。今年“三民”活动，联席会议办公室创新意见建议征集方式，除向每位市民代表集中征集，还梳理出14个供市民参考的意见建议范围，在青岛政务网及微信公众号开通意见建议征集专栏，鼓励市民以实名方式献计策；采取座谈、走访等形式主动约稿，面向各民主党派、驻青高校、社会组织、行业协会、科研院所等征集意见建议。

　　同时，简化提交功能，由原来先选择部门再提交建议改为“一体化”模式，活动期间共收到意见建议6015件，其中会场征集5093件，网上征集922件；强化办理效果评价，继续组织第三方对意见建议办理情况进行评估，确保被采纳意见建议真正落到实处。

　　意见建议办理结果，直接关系到市民的获得感和对政府工作的满意度。据了解，目前，“三民”活动网上征集的922件意见建议已经办结883件，一批人民群众最关心、最直接、最现实的问题得到解决——

　　《关于规范发展互联网租赁自行车的指导意见》12月26日正式下发，明确企业服务前须作出信用承诺，并在总量控制范围内投放车辆，有利于我市互联网租赁自行车行业规范发展；按照“美丽青岛”三年行动中市管重点桥梁整治工作计划，市政工程管理处在完成海尔立交桥破损严重的东南侧上桥匝道和西南侧下桥匝道整治后，还将对跨黑龙江路主线的两万平方米道路进行铣刨盖被，同时对桥梁附属设施进行整治提升……

　　请市民评议：谋发展，更加注重客观性准确性

　　市民评议和监督，是政府部门改进工作的基础。

　　今年“三民”活动通过随机抽选、组织推荐和自愿报名相结合的方式，邀请1万名市民代表在市级主会场和11个分会场听取部门负责人述职报告并进行评议。

　　“为了使市民参与评议更加科学，我们一方面提供客观的评议参考，将述职报告与部门的年度目标、职能分工进行对照检查，确保材料实事求是，避免夸夸其谈，另一方面还科学确定市民代表组成。”市政府副秘书长孙继说，今年，根据每组述职部门的特点，分别调整代表构成，确保评议的客观性和准确性，如对综合经济类部门较多的组，新增了重点项目单位、民营企业、小微创客等代表；对行政执法类部门较多的组，增加企业代表、个体经营者等代表的比例；对民生部门较多的组，提高居民代表的比例，“我们还提前通过网站、报纸、电视等渠道宣传部门工作重点和亮点，让市民代表充分了解部门工作，有的放矢开展评议。”

　　记者了解到，今年继续通过网上报名遴选200名市民代表，其间有848位市民自愿报名参加述职报告会，报名市民中年龄最大的79岁，最小的21岁，出生于八九十年代和具有大学本科及以上学历的，均占报名总人数的五成以上；健全评议监督体系，在市和区市成立监督检查组，负责评议票的保管、回收和统计，对活动现场开展巡视监督，确保评议过程的公开公正透明。

　　听民意、聚民智、谋发展，2017年“三民”活动虽然已经落下帷幕，但坚持以人民为中心的发展思想、加快建设服务型政府、推动全体市民共建共治共享，依然在路上。我们要以此为契机，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，加快建设人民满意的服务型政府，努力把青岛建设地更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。