以IAB产业为导向 加快构建“三高”现代产业体系

    尹涛

    从新一轮世界科技革命和全球产业发展的趋势看，新一代信息技术、人工智能、生物医药（以下简称“IAB”）已经成为战略性新兴产业的主要发展方向，也是世界各国面向未来，提升经济社会发展能级的战略着力点。面向未来，广州要建设中国特色社会主义引领型全球城市，必须要主动适应新一轮科技革命，确立产业发展新优势，积极布局和发展IAB产业。

    发挥IAB产业的高端引领作用，促进广州高端高质高新现代产业体系建设

    经过改革开放40年的高速发展，广州已经基本形成先进制造业、现代服务业和高新技术产业“三轮驱动”的现代产业体系。但在经济进入新常态、新一轮科技革命启动和产业快速变革的背景下，广州现有的产业发展面临着科技创新短板突出、高端人才不足、高端性大项目缺乏、整合全球高端资源要素能力不强等问题。

    广州IAB产业计划的提出和推进，不仅补齐广州产业发展的关键短板，还将加快现代服务业和先进制造业的融合促进，加快产业结构的高端化转型，引领广州产业向现代产业新体系迈进。

    加快布局明确IAB产业的战略定位

    广州市下一步发展IAB产业，要明确三个产业的战略布局和定位。对于新一代信息技术产业，要打造成为全球信息产业发展的重要枢纽，促使广州成为全球信息网络的枢纽城市，重点发展计算机设备制造或服务、下一代通信网络、智能终端设备、核心电子、信息技术应用等五大价值创新园区。

    对于人工智能产业，要打造全球人工智能产业集聚地、应用示范地和创新策源地，成为未来“智能之城”，重点围绕“基础层+技术层+应用层”，聚集产业链上下游相关企业，建设人工智能产业生态圈。

    对于生物医药产业，要打造成为国家生物医药创新高地，成为辐射东南亚的全球区域生物产业中心和具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇，重点打造广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛、白云生物医药健康产业基地、大学城健康产业产学研孵化基地、广州国际健康医疗中心六大园区。

    加强政策支持提升产业发展的要素配置效率

    1.优化融资体系，为IAB产业注入资本动力。优化四大投融资渠道。一是引导信贷资金投向IAB产业。发挥财税政策的引导作用，以贷款贴息、补贴、担保等方式，引导各类商业金融机构支持IAB产业发展。

    二是设立市场化风险投资基金。支持相关金融投资机构和企业设立风险投资机构，引导社会资本进入创业投资领域，鼓励创业投资增加对IAB企业的投资。

    三是加大政策性金融对IAB产业的投入。通过市属国企设立政策性投资基金，专项投资IAB产业，特别是要通过产业基金招商的方式，吸引国内外优秀企业入驻。

    四是支持IAB企业利用资本市场进行融资。优先支持符合条件的IAB企业到中小企业板和创业板上市，或通过发行企业债券融资。充分发挥现有上市公司的再融资功能，鼓励其通过再融资等途径参与IAB产业发展，增强IAB产业发展后劲。

    2.搭建人才集聚平台，强化IAB产业的智力支撑。人才是加快发展IAB产业，推进产业结构转型的智力支撑，要通过培育人才、引进人才，形成强大的人才集聚效应。

    一是搭建人才引进平台。以高校和科研机构为依托，开展IAB产业高级人才基地建设，促进企业、院校所联动，探索与海内外知名大学、研究机构合作。重点引进产业发展紧缺性人才，加大对海外人才的引进力度，组织企业到国内外高校院所进行招才引智。

    二是打造人才培养平台。鼓励科研机构、企业、高校及其它社会力量建立适应多种需求层次的新一代信息技术人才培养机构。根据现代产业新体系的需要，科学制定人才培养规划，造就一批急需的专业人才。加大对企业自主培养各类人才支持力度，对企业培养出尖端人才给予重奖。

    三是构建人才激励平台。在IAB产业集聚发展区域内，给达到一定条件的高层次人才以特别优惠的待遇，以特殊优惠政策激励他们充分发挥产业发展带领作用，通过他们带出一批人才梯队，发挥乘数效应，提升整体人力资源的质量和层次，助力构建现代产业新体系。四是建设智力支持平台。发起设立广州IAB产业发展智库，吸引全球优秀的行业人才，为广州构建现代产业新体系提供战略性、全局性、前瞻性的建议。

    3.加强技术研发和引进，激发IAB产业创新活力。一是加大技术研发和产业创新的投入力度。建议设立IAB技术和产业创新研发引导基金，以及财政专项资金，从财政支持、引导利用社会资金等多种途径支持IAB产业创新发展。

    二是积极利用全球范围内的技术交易市场。瞄准IAB产业前沿技术和关键技术，组织广州企业、风投创投资本和联合资本，通过购买、股份合作投资等途径引进，加快抢占IAB产业技术制高点。

    三是要搭建公共技术服务平台。要加大力度投资打造IAB产业产品研发中心、公共中试基地，成立新技术国家重点实验室，支持重大发明专利、商标等知识产权的申请和实施，增强企业创新主体地位。

    四是设立研究机构，促进与全球技术前沿接轨。建议以IAB产业为重点，建立技术战略研究机构，引入和汇聚全球顶尖科学家团队和企业。鼓励与相关国家加强技术研发与应用合作，整合国内外创新资源，提升IAB产业创新能力和国际竞争力。

    4.拓展发展要素空间，强化IAB产业的资源保障。一是优先安排IAB等战略性新兴产业重大项目用地，合理配置新增土地，集约安排存量土地，优先保障IAB产业基地和项目建设用地。降低土地购置成本。对符合广州战略性新兴产业发展方向且用地集约的工业用地项目，对IAB产业实行土地出让价优惠。

    二是为鼓励新一代信息和人工智能技术的运用，推进“两化融合”，加快开放公共数据，并优化数据质量，建立系统化结构化的数据库平台，为IAB产业发展提供信息数据资源。三是以发达国家为标杆，加大IAB产业对新材料研发利用的支持力度，着力提高产业发展的素质。（作者系广州市社会科学院副院长、研究员）