广东省十三届人大一次会议举行第二场记者会：明年需增三十万学位 迎接“二孩”入园高峰

广东省十三届人大一次会议第二场记者会。广报全媒体记者杨耀烨摄

大洋网讯 昨日，广东省十三届人大一次会议举行第二场记者会，省教育厅、省科技厅、省环保厅、省农业厅主要负责人回答记者提问。

针对市民普遍关心的“二孩入园”问题，广东省教育厅厅长景李虎透露，“2019年有一个‘二孩’潮入园的小高峰，需要增加将近30多万个幼儿园学位”，保障学前教育和义务教育学位供给是硬性要求，公办幼儿园和民办普惠性幼儿园所占比例达到80%。

二孩入园

广东省教育厅厅长景李虎表示，随着“二孩”政策的实施、户籍制度的改革、城镇化进程的加快，学前教育学位供给的压力是越来越大。2017年底时全省学前教育在园的幼儿是441万，预计2018年底会达到461万，到2019年底预测达到498万，到2020年预测达到519万。

老城区外迁中学把幼儿园留在中心

对于广东省的学前教育学位数量，广东省教育厅厅长景李虎表示存在着供给压力。

“也就是说，按照正常的增长速度来看，广东省的学前教育每年增加学位20万左右。”景李虎说，“但是在2019年有一个‘二孩’入园的小高峰，需要增加30多万个学前教育的学位，由此可见这方面需求和供给不平衡。”

对此，省委省政府提早部署。景李虎介绍，在广泛深入调研，与多部门反复核对出生人口数量，对各地学前教育、义务教育学位需求反复测算等的基础上，2017年10月广东省人民政府办公厅出台《关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》（以下简称《意见》）。

“根据多年的经验，每一千人口需要幼儿园的学位有40个，义务教育小学阶段需要80个，初中需要40个。”景李虎表示，《意见》要求以县为单位，对每个乡镇、行政村、街道、社区、居民小区、大型楼盘进行学位预测，根据人口、年龄、育龄妇女的数量等等，准确地预测未来五年幼儿园和小学学位的需求，提前做好准备。

景李虎介绍，《意见》还要求各地编制未来五年幼儿园和中小学建设的专项规划。“老城区、新城区、开发区、产业聚集区、城乡接合部、外来人口比较多的区域的情况不同，要根据不同地区的情况，来编制未来五年幼儿园和小学建设的专项规划，而且这个规划要成为刚性的。”

景李虎说，“我们要求这个规划对幼儿园学校的空间布局和建设速度要能和孩子成长学位需求的速度相一致”。

同时，“要落实幼儿园学校的建设用地”，景李虎指出，“因为老城区、新城区、城镇、乡村情况是不同的，在新城区、开发区、新型工业区、大型楼盘里，必须预留足够的教育用地”。“文件里提出，没有预留足够教育用地的项目，是不予通过批准的。”

“我们特别注意到在老城区的用地困难会多一些，因为老城区的建筑密度非常高，要通过‘三旧’改造和建筑功能的置换，来增加幼儿园和中小学学位的供给。假如还不行，我们希望把高中往城外迁，初中则稍稍迁得远离老城中心，把小学和幼儿园留在老城区的中心，因为大家知道，幼儿园和小学的孩子的自理能力比较弱，只能就近入读。通过梯次置换校舍的办法，让老城区幼儿园和小学的学位得到保证。”景李虎说。

此外，广东省鼓励多元办学，在办好公办幼儿园、公办学校的同时，鼓励社会力量参与办教育，鼓励机关、企事业单位来办幼儿园。

景李虎透露，各地保障学前教育和义务教育学位供给是硬性要求，其中公办幼儿园比例将达到30%，公办幼儿园和民办普惠性幼儿园比例达到80%。

景李虎提醒说，2018年***将开展对省级人民政府履行教育职责进行评价，省政府将对市县级政府履行教育职责的情况进行评价，文件已经出台。2018年将第一次实施，省有36项指标评价市县级政府履行教育职责的情况，其中大部分的是学前教育和基础教育的指标。

高校建设

景李虎介绍了将启动的“冲一流、补短板、强特色”计划，把全省高等教育和高校根据不同特点分成三大团组，对不同类型的高校确定不同的建设目标。接下来广东会按照省委、省政府的要求，把“冲一流、补短板、强特色”的工作做好，在未来的几年推动广东高等教育实现大踏步发展。

把全省高校分三个组团分策建设

广东首轮高水平大学建设成效明显，高等教育新一轮的大发展该如何实现？景李虎回应称，广东启动省高等教育“冲一流、补短板、强特色”计划，整合原有高等教育重点建设项目，引导全省高校分类发展，建设一批国内领先、国际一流的大学和学科，改善粤东西北和珠三角非核心区域本科高校办学条件、提升办学水平，推进理工类高校和行业高校特色发展，重点解决高等教育发展不平衡不充分问题。

景李虎介绍，计划把全省高等教育和高校根据不同特点分成三大团组，第一团组就是“冲一流”高校，是由原来高水平大学及高水平理工科大学建设的高校组成，包括：中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南农业大学、南方医科大学、华南师范大学、广东工业大学、广州中医药大学、广东外语外贸大学、汕头大学、深圳大学、南方科技大学、广州大学、广州医科大学。

“要求‘冲一流’梯队的这些高校在原来三年建设基础上继续加快发展，在全国争一流，在世界争一流。”景李虎说。

“第二个类型叫做‘粤东西北高校的振兴计划’，即‘补短板’。”景李虎说，“广东高等教育与经济发展特点相似，粤东西北高校的综合实力相对较弱，所以把这一类高校组成一个团组，要求他们补短板、提质量，服务当地经济社会发展，带动当地的创新驱动发展”。

“第三类高校是‘强特色’高校，把一些在行业里特色非常鲜明的高校组成一个团组”，景李虎介绍，从总体水平上看，这一团组的学科特色非常鲜明，接下来要让这一类学校更加明确自身定位，突出自身特色，把特色做得更“特”，把特色做得更“强”，在自己所处的学科领域里面占领制高点。

广东科创

省科技厅厅长王瑞军评价，区域综合创新能力评价位列第一，广东的优势十分明显，包括企业创新和创新环境、创新绩效三个指标位列第一，这是广东社会创新环境生态好、市场机制好的一个充分体现。

但王瑞军也直言，广东科技创新“第一”的优势还不稳固。在知识创造、知识获取两个指标上，广东存在明显的短板。

王瑞军表示，下一步广东还要努力深化改革，进行“两个转变”。一是从科技管理向创新治理转变；二是从研发管理向创新服务转变。“这两个转变非常重要，这几年广东的科技创新能够取得一定成绩，跟这两个转变有很大关系。”

抓住广深科技创新走廊这个“牛鼻子”

2017年科技部发布的关于区域综合创新能力评价当中，广东首次位列第一。去年广东全省R&D经费占GDP比重预计达2.65%。国家高新技术企业存量达3万家以上，高新技术产品产值预计达6.7万亿元，年均增长11.4 %，有效发明专利量、PCT国际专利申请量多年位居全国首位。

省科技厅厅长王瑞军评价，广东的创新优势十分明显，但仍存在明显的短板。

他分析了广东存在的问题：一是国家在科技大院、大所、大校方面在广东缺乏布局，这是天然的劣势；二是广东近年在科技投入、技术研发方面力度很大，但在基础研究和应用基础研究方面投入不够。“广东省的基础研究投入仅占全部研发投入的4.23%，还没达到全国基础研究投入5.2%的平均水平，相比之下北京达到14.22%，上海达到7.4%。”王瑞军说，2017年国家科学奖励大会上广东虽然获得了38项奖项，但28项是科技进步奖，10项是技术发明奖，在自然科学奖方面是欠缺的。

记者会上，有媒体问及：广深科技创新走廊建设如何进行？

王瑞军说，广深科技创新走廊是广东省围绕国家科技产业创新中心建设的一个重要举措。“广深科技创新走廊建设的核心，是加快创新要素的流动，提高创新资源配置的效率。”

王瑞军认为，广东省当前创新能力最显著的标志，一方面是拥有广州和深圳这两座“双引擎”创新型城市，另外就是珠三角自主创新示范区。粤东西北现在增长的势头也很快，产生了一大批高成长性的创新型企业。这些企业具备一系列政策的扶持措施和税收优惠，2017年广东有9138家企业享受到税收减免政策，据初步统计，总减免量达到了373.7亿元。

科技创新企业增大存量，如何进一步整合创新要素、创新资源，形成一个集聚效应，这就是广深科技创新走廊建设的目的。王瑞军说，要把广深的“双引擎”，再加上东莞，整体上形成“一廊十核多节点”空间格局，实现创新链、产业链、资金链、政策链“四链”融合，集聚高层次人才，集聚国内外科技先进成果，把这些创新型企业更好地集聚，最后形成全省乃至全国最重要的创新发展地区。

王瑞军说，目前广州、深圳、东莞在科技创新上各有特点，各自在自主地发展。下一步将通过省级规划、政策引导，形成内部有效协同机制，同时与粤港澳大湾区国际创新中心结合起来，将来广深科技创新走廊有延长线，也有辐射带，对粤东西北也形成示范带动作用。

在广深科技创新走廊资源形成集聚以后，吸引、形成重量级的创新成果落地。下一步有几个新的措施：一是对高新技术企业要“树标提质”，转向高质量增长，广东正在采取有关措施；二是落实国家的政策，比如国家进行的科技型中小企业评价，还有技术先进型服务企业评价认定，希望广东的高新科技企业积极参加。

王瑞军透露，广深科技创新走廊是打造国家科技产业创新中心的一个“牛鼻子”，2018年在这些方面会出台非常重要的措施。其中包括，将要制定发布广深科技创新走廊的政策包。“这些政策包是强有力的，科技厅现在正在汇集相关省直部门进行研究。”

乡村振兴

省政府工作报告把实施乡村振兴战略作为2018年的重点工作之一，省农业厅厅长郑伟仪表示，今后一段时期将通过抓8项重点工作，推进十项行动举措的“8+10”的工作思路，推动乡村振兴战略的实施。

郑伟仪介绍，这8项重点工作主要包括着力地深化农业结构调整、培育新型农业经营主体、强化农业科技创新驱动、促进农业农村产业融合发展、加快推进品牌农业强农、加快绿色发展、全面深化农村农业改革、完善农业支持保护体系。

2020年特色水果优质率达六成

为了8项重点工作的落实，省农业厅将通过开展10项行动进行保障。

这10项行动包括：岭南特色的优势农产品的优质化行动；新型农业经营主体标准化生产行动；科技兴种、强农富民行动；农业农村爽心双向行动；构建省市县质量安全监管网络行动；区域性重大动植物疫情绿色防控行动；节水节肥节药的行动；畜禽养殖废弃物资源化利用行动；耕地绿地保护和质量提升行动；改革创新激活农业农村发展新动能的行动。

省农业厅厅长郑伟仪介绍，十项行动中的每一项行动都有具体目标，比如岭南特色农产品优质化行动，到2020年特色水果的优质率要达到60%以上；优质品牌生猪、黄羽肉鸡出栏量分别要达到20%、30%以上。食品安全备受关注，在节水节肥节药行动中，省农业厅将开展“零增长减量行动”，到2020年，化肥农药的利用率要达到“双40%”以上。

再如畜禽养殖废弃物资源化利用行动，“这是一项硬任务，目标是到2020年，畜禽粪物资源化利用要达到75%以上，规模以上养殖场机械装备要达到95%以上，大型的养殖场机械装备处理率要100%达标。”郑伟仪说。

广东省新组建的农业供给侧结构性改革基金是金融保险支农领域的重大创新尝试，该产业基金重点扶持的对象及目前运行的状况受到关注。

对此，郑伟仪回应称，该基金由省财政出资100亿元组建，于2017年11月21日正式运行。该产业基金重点支持的对象包括六大类：广东新型农业经营主体、农业服务主体、农林牧与现代种业、农林牧与设施装备、农林牧渔业新业态新产业以及发展绿色农林渔业。

“城市工业文明给农村生产生活带来了极大改变，既有食品安全问题，也带来了环境安全问题，我们经常说一个是看得见的污染，一个是看不见的污染。”郑伟仪表示，对于农业生产来说，看不见的污染更可怕，更令他担心。

比如“化肥农药，如果吸收不了，它们就会就通过地下水渗透，那就造成了污染。这些污染物通过地下水，再被其他作物吸收，就造成了二次污染。”郑伟仪说，“所以我们非常关注污染问题。正在组建的基金目标之一就是支持绿色农林渔业的发展，支持农业的清洁生产，我们将在省环保厅的统筹之下抓好农业的面源污染治理”。

文/广报全媒体记者汤南、卢文洁、杨洋、何颖思、梁超仪、魏丽娜、刘鹏飞