让水更清、岸更绿、景更美 打造如画孝感

——孝感市政协双月协商助推河长制治理修复老澴河

　　这是一个多年来没有解决的难题，这也是一个人民群众呼声很高的问题。流经城区的老澴河，是孝感的母亲河，承载了孝感过去的经济和文化发展。上世纪末，随着城区人口的增加，长期污水的排放，生活建筑垃圾的倾倒，老澴河污染严重。虽历经多次清淤，但仅取得了阶段性的成效。

　　今年初，新履职的孝感市委书记滕刚督办政协委员关于根治老澴河的提案，由原来由孝南区负主责，改变为市政府负主责。为彻底解决老澴河的问题，给市委、市政府决策提供科学参考，市政协主席仇平贵、副主席武荣楚、陈实带领人口资源环境和城市建设委员会组织政协委员进行深入调研，形成了多维度、多侧面加快推进河长制，治理修复老澴河的15篇报告。

　　以鼓励激发续力还历史欠账

　　10月17日，协商会开始时，组织大家观看了“全面推进河长制，治理修复老澴河”专题片，既讲成绩，更暴露存在问题。综合发言前，还给与会的市政府领导、相关部门负责人宣读了一封基层政协委员就老澴河建设标准段取得初步成效的来信。

　　这位居住在老澴河边的基层政协委员在信中说，多年前，受经济条件的制约，他在挑水街老澴河边购买了住房。说是河景，不如说是“龙须沟”，既有难闻的气味，又有风沙，基本不能开窗。没想到，沿河两岸开始了澴川风景区标准段建设。起初他不怎么相信，河对岸要建公园，拆迁一大片民房，不仅没有收入，反而要投入，还有后期管理。没有想到的是，居然成真并初见成效。两岸种上了树，植入了草坪，公园已有雏形，不少百姓前来漫步观赏，常常听到人们评价，功德无量！

　　一位上了年纪的老人给这个基层政协委员说，过去澴河的水，清澈透底，丢一枚铜钱到水里两米深还看得见，帮人挑吃水的人住在河边，形成了一条挑水街。河里舟楫每天来来往往几百条，从卧龙潭一直延伸到这里，似一幅孝感的清明上河图。老人希望，要市区两级把整个澴河两岸都做成风景区，让河水恢复到过去那样清澈，那就更好了。

　　澴川风景区，不仅是地上的风景，更是百姓心中的风景，它的治理，是市区两级党委政府践行为人民服务宗旨的一份答卷。

　　基层政协委员的来信，激起一片掌声，是鼓励，是希冀，更是责任。

　　用专业眼光助力决策更科学

　　市政协委员、市政协人口资源环境和城市建设委员会专职副主任周华建议：利用河长制的体制机制，推动老澴河治理，提升老澴河功能。加强堤防工程，建设孝感城区防洪抗旱调节器，实施综合治理，创建环境保护示范区，恢复历史人文打造文化传承旅游带。提升城市功能，打造宜居宜业的新片区。创新运营体制，培育经济发展的增长极。

　　市政协常委王望姣就关于进一步加快老澴河综合治理工程建设提出建议，她说，要创新理念，做好规划设计，要创新方式，解决征地难题，要统一标准，做好拆迁还建，要加大力度，做好控危拆迁，要创新机制，做好资金筹措。

　　市政协常委陆仲华对抢抓老澴河治理改造的契机，恢复沿河历史人文景观提出建议。他说，老澴河见证了城市的发展，记载了城市的兴衰，传承了城市的血脉。澴河边上的文昌阁、西湖桥、西湖酒馆，记载着孝感文运昌盛，宋太祖沽酒的悠久历史与传说，城隍潭码头见识了孝感曾经的繁华，麻糖厂记录着孝感近代工业的印迹，他提出，要传承文脉、重修文昌阁，传承历史、修复西湖酒馆，保护西湖桥，传承乡愁、重建城隍潭码头，传承历史品牌，整修麻糖厂，并对资金筹措和景区运作提出了详细建议。

　　市政协委员彭爱平对如何把岸变绿提出建议，建设环孝感城市绿带。他说，打造孝感城区水生态绿带有利于孝感巩固国家园林城市，加快创建国家环保模范城市、森林城市，建成后会形成水中有城，城中有景，实现“一环清水绕城郭，百顷碧波天美景”的美丽画卷。

　　这次政协双月协商还聘请了沿河的街道负责人和专家、教授参加。

　　市环保局总工程师江学谦就如何把水变清提出建议，完善污水管网、雨污分流，专项规划新建主干管及污水支管网排污点，确保城区管网正常排水和截污管溢流，减少农业面源污染和工业污染。实施老澴河清淤疏浚工程，建好用好生活垃圾收集转运站，对河道红线内建筑依法依规拆除。在现有引水线路基础上进行工程改造，提高老澴河水体流动性。

　　湖北工程学院宋建成也建议，推进污染源控制工程，对污染源执行“污染源头控制+过程阻断+终端调控”，改善老澴河水质。推进岸坡修复工程，使城市景观与自然景观相结合。推进滨水景观工程，将老澴河打造成独具孝感地域特色的文化长廊、休闲长廊，打造城市“慢行交通系统”和休闲空间体系。

　　孝南区书院街道办事处书记周文波对发挥旅游功能提出建议：将打造老澴河风景区作为建设孝文化名城的重要部分去谋划，加强老澴河风景带的宣传推介，将老澴河风景带纳入全市精品旅游线路，形成旅游品牌。

　　市政协常委张汉明就全面推进河长制提出建议，各级河长带头履行认河、巡河、治河、护河的河长职责。建立完善市、县、乡、村“四级”河（湖、库）长组织体系，加强队伍能力建设和经费保障，建立健全地方水环境保护治理的法规体系和制度规定，建立河长制工作考核体系，考核结果与工作目标任务挂钩，确保河湖保护管理取得实效。

　　听呼声重实行 如画好梦即成真

　　市规划局局长蒋亚林现场回应：将为老澴河综合治理项目建立绿色通道，进一步简化审批流程，加强规划控管，坚持做到先规划后建设，推动综合治理项目按规划尽早开工。

　　市水利局局长袁长祥回应：下一步将抓好全面推行河（湖、库）长制的各项工作，强化检查督办，积极争取各级河长的支持，落实成员单位工作责任，统筹协调，共同推进水生态文明建设；统筹谋划争取重大水利项目，从水利专业技术方面提供支持，协助做好老澴河综合治理工作。

　　市建委主任朱光洪回应：按照加快开展老澴河综合治理建设工程前期工作要求，突出“北岸区域雨污管网分流改造，南岸截污管网建设”两个重点，做好城区雨污分流改造工程前期推进工作，加快实施城区黑臭水体治理，扎实履行好PPP项目业主职能，督促相关单位按要求落实到位。

　　市环境保护局局长柳耀棠回应：积极向上争取环保专项资金，提高市、区环境监管执法能力，实施源头控污，加强水质监测工作，严控工业污染源，持续开展农村环境综合整治，营造群众广泛参与、社会共治的良好氛围。

　　参加协商座谈会的孝感市副市长叶华说，各位委员、专家在深入调研、认真思考的基础上，展开了有内容、有质量、有成效的探讨，从不同层面、不同角度提出了宝贵的意见和建议，市政府将充分吸收接纳，提高站位，科学定位，积极回应人民群众所期所盼，把老澴河综合治理作为重大民生工程、环保工程、发展工程。今年的市政府工作报告，作出了综合治理老澴河的决定，彻底修复老澴河水生态环境，建成老澴河生态宜居景观带，努力把老澴河打造成城市的新名片，全面提升城市形象、补齐城市发展短板，这是市委市政府向社会群众作出的庄严承诺。

　　市政府将坚持按照保底数、保规划、保空间、保时序、保资金、保落实“六保”要求，科学保障、有序实施。按珍惜河道资源、修复生态环境、凝聚百姓心声、改善人居环境，提高建设标准、意识适度超前进行综合治理。把南城新区打造成宜居宜业的滨河新区，推进经济、社会、文化与环境协调发展，让孝感城市逐渐向内涵式迈进，将老澴河建设成城市会客厅、东西景观轴和市民亲水带。

　　老澴河治理工程总体概算在200亿元以上，目前成立了指挥部，由市长吴海涛任第一指挥长，常务副市长任指挥长，已取得项目融资授信，其中一期工程三个融资项目，取得授信金额50.8亿元。下一步，市政府将抓细抓实有序展开，摸清现有土地状况制定了补偿征收方案，策划ppp项目，按照滚动投入、总体平衡、有序推进的总体原则，安排建设时序，努力把老澴河打造成城市的新名片。

　　市政协主席仇平贵说，加快推进河长制、治理修复老澴河，是补齐生态建设短板、打造河长治理“样板”的需要，通过治理修复老澴河，探索因河施策、系统治理的新路子。加快推进河长制、治理修复老澴河，是共建绿色家园、共享绿色福祉的需要。河川之危、水源之危是生存环境之危。治理修复老澴河，有利于构建山水林田湖草生命共同体，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，实现水清、岸绿、景美、民乐的群众期盼。加快推进河长制、治理修复老澴河，是落实中央环保督察整改措施、走生态优先、绿色发展之路的需要。治理修复老澴河，有利于打造孝感滨河风景带，融合老澴河水利功能、经济功能、文化功能，复兴城市文明，传承水乡记忆，留住澴川乡愁。

　　他指出，加快推进河长制、老澴河治理修复工作虽然取得了一定的成效，但与群众期盼还有较大的差距。要克服管理部门众多，体制不顺造成“九龙难治水”的问题；克服排放监管缺位，执法不力致使污水乱排乱放的问题；克服统筹谋划不够，措施不当导致水体生态功能退化的问题；克服生态意识淡薄，重视不够导致生态文明建设滞后的问题。

　　他指出，要理顺机制，加快形成治理修复老澴河一体化管理格局；统筹谋划，科学制定治理修复老澴河总体及专项规划；盘活水系，积极构筑老澴河流域水环境网络体系；防治并举，有效治理老澴河水体污染；更新理念，共同建设人水和谐的生态环境，真正把老澴河和孝感建设得风景如画，向人民群众交出合格答卷，让老百姓满意！（彭爱平 黄楠 蔡成林）