市住建局多措并举积极推进法治政府示范创建

　　市住建局被列为2017年法治政府示范创建单位，为确保法治政府示范创建工作落到实处，制定印发《银川市住建局法治政府示范创建方案》，并积极采取各项措施，着力推进法治政府示范创建，努力完成各项工作任务。 

　　一是完善依法行政制度，夯实法治工作基础。围绕保障和改善民生，加强工程质量安全管理，规范建筑、房地产市场秩序等重点工作部署，逐步完善市住建领域法规体系建设，今年共报请市人大制定出台（修订）《银川市地下综合管廊管理条例》等四部地方性法规。严格规范性文件制定程序和审查备案，共制定印发《银川市房屋建筑和市政基础设施工程安全监督规定》等3件规范性文件，均按照规定进行了论证、合法性审查、公开征求意见、集体讨论和备案。同时，制定印发《市住建局行政处罚裁量权基准制度 》、《市住建局重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度》等九件行政执法工作制度。认真做好政府规章和规范性文件文件的清理工作，共对121件政府规章和规范性文件进行了清理，经清理，建议修订13件，废止10件，保留98件。 

　　二是依法履行住建职能，提升公共服务水平。以简政放权、放管结合、优化服务为核心，着力深化和转变政府职能，规范公共服务，确保市政公用、住房保障、城市建设等政策的落实。行政审批制度改革以来，先后共向市行政审批局移交《建筑工程施工许可证》核发等21项行政审批事项，取消行政审批事项3项，下放行政审批事项3项。对保留的审批和服务事项，进一步优化公共服务，本着方便群众办事的原则，将三区住房保障所整合，在房产大厦附楼一楼设立了全区首家银川市住房保障服务大厅。住房保障服务大厅自2月16日正式启动运行以来，从住房保障政策咨询、资格审核、发放保障证、保障家庭信息变更、保障房销售等方面为住房困难家庭提供了“一条龙”服务，优化了服务流程，也避免了三区分设保障所人员分散不利于管理的漏洞。截至目前底，大厅共发放保障证1408户， 发放廉租补贴4329户，金额479.82万元。 

　　三是加强事中事后监管，推进行业依法治理。以维护公共利益和规范市场秩序为目标，加强房地产市场、建筑市场、燃气市场、供热物业、工程质量安全等行为的监督力度，严厉查处住建系统违法违规行为。2017年至今，我局共作出行政处罚决定 147件，罚款327.46万元。 

　　四是加强行业信用管理和信用体系建设。开展房地产开发企业信用等级初评，共有30家企业被评为AA级、79家企业被评为A级、120家企业被评为B级。依托宁夏建筑市场监管与诚信信息系统平台，实施建筑企业信用综合评价，对不遵守建设工程质量安全管理规定、拖欠农民民工工资等不良行为的责任企业，记入不良行为记录，并同招投标、优胜企业评选、标化工地评比、工程质量评优评奖等挂钩，加快建立健全行业工程建设市场守信激励和失信惩戒制度。在保障性住房分配等政府公共资源分配上，制定印发《银川市住房保障信用监督管理实施细则》（银住建发【2017】618号），对住房保障和直管公房家庭建立信用档案，逐步建立了住房保障信用监督和惩戒工作机制，丰富和完善了保障房配后管理手段。 

　　五是狠抓行政执法规范化建设，着力规范行政执法行为。统一向局属六家委托执法单位下发《执法委托书》，明确委托执法的依据、事项、权限和时限；规范行政执法程序，印发行政处罚案卷文书填写规范标准和行政处罚执法文书格式，严格按照立案、调查取证、案件审理、处罚告知、听证、集体讨论、审批、送达、执行、结案的程序办案制定行政处罚裁量基准制度，严格执行市住建系统行政处罚裁量基准，重新对我局415项行政裁量基准予以印发执行，并在“银川住房和城乡建设”网站公示。坚持重大复杂行政处罚案件的集体讨论制度，对于5万元以上罚款均提交专题会议或者局务会议集体讨论研究；推行行政执法全过程记录，市房地产执法支队、市行管处、市燃气办、市质监站共为执法人员配备执法记录仪22台。加强行政执法公示，截止目前共在自治区政府门户网站公示行政处罚信息343件，在“信用银川”公示行政处罚信息46件。