乡村振兴 小村蝶变

　　广东省十三届人大一次会议正在举行，代表们热烈讨论乡村振兴战略。亲历贫困村蝶变的省人大代表潘安娜建议，按照高质量发展的要求对地方政府实行分类考核，进一步推动乡村振兴战略的实施。省人大代表谢志岿建议，粤北地区可以发展有机农业。

　　文/广州日报全媒体记者汤南、杨洋、魏丽娜、何颖思、卢文洁、梁超仪、刘鹏飞

　　潘安娜：

　　从化莲麻村外出村民回迁创业

　　作为一名长期在农村一线工作的基层省人大代表，潘安娜称，报告对乡村振兴战略作的详细部署给她留下深刻印象。“对于我们这些经历了莲麻巨变的村干部，真心感觉莲麻又活了，焕发了勃勃生机。”潘安娜动情地说，他们“打心底里更加感激党委和政府的英明领导”。

　　成效：生态发展振兴乡村 40名外出村民回迁

　　莲麻村是从化最北部的一条村，比邻韶关新丰，地势偏僻。2016年，从化实施特色小镇发展战略以来，莲麻村有幸成为首批试点打造特色小镇。潘安娜介绍，近两年多时间里，他们搭借特色小镇这个发展平台，依托流溪河北源头生态优势和独具特色的头酒酿制文化、豆腐饮食文化以及红色革命历史文化，先后发展了特色民宿、酒馆酒铺、酒作坊、手炒茶、特色手工艺制作和红色旅游等特色产业，使这条曾经远近闻名的贫困村、问题村蝶变为人气旺盛的生态旅游目的地。

　　“现在，来莲麻旅游的人络绎不绝，我们在村里开设了货栈，目前共设11个卡位，供村民摆卖村里的特色农副产品，生意不错。两个多月间，村民从抗拒到支持，强烈要求扩大货栈。”潘安娜说，特别是今年元旦期间，我们通过举办莲麻美食节活动，三四天的时间吸引游客21万人次，总销售额超456万元，取得了良好的经济收益和社会效益。

　　莲麻小镇建设吸引了不少早已外出务工的村民带着技术、资金、项目返乡创业，以实际行动支持家乡发展。潘安娜说，“从去年12月至今，接近40名昔日外出打拼的村民把户口迁回了莲麻村，大家要共同推动莲麻的欣欣向荣。” 潘安娜认为，这一现象从侧面反映出乡村振兴战略实施产生的良好效果。2017年，莲麻村先后荣获了“全国美丽宜居村庄示范”“全国环境整治示范村”和“全国文明村”称号。

　　建议：对不同地方按主体功能分类考核

　　据了解，作为生态功能区，从化划定的生态控制线占了全区总用地面积的78%，占了广州全市生态控制线范围的将近40%；而且从化84%的面积都是农村。潘安娜认为，单凭GDP数据很难综合反映地方党委政府在保护生态、保障民生等方面的努力。

　　潘安娜建议，省按照高质量发展的要求，采取新的衡量指标体系和考核模式对地方政府实行分类考核。即，根据各地不同的主体功能规划，设置相应的考核指标。“比如，对从化这样的生态功能区，在考核指标设计上，应适当减少经济性指标的占比，适当增加生态指标、环境指标和民生指标等其他综合性指标的考核占比，使得发展更能够得到群众的认可。”潘安娜说。

　　此外，她还建议省里能够围绕乡村振兴战略实施，研制相关的农村土地政策。

　　谢志岿：

　　粤北利用生态优势发展有机农业

　　广东省人大代表、深圳社会发展研究所所长谢志岿认为，粤北地区可发展有机农业。解决发展不平衡问题，开展精准扶贫，必须针对问题的症结，做好城乡统筹，找准不同地区的比较优势。“粤北地区的优势是生态。”谢志岿说，粤北地区作为生态屏障和珠三角水源上游，适合发展现代有机农业、农业衍生产业和旅游业，做好广东现代有机农业。

　　“有机农业技术已经比较成熟，并且有了成熟的实践。广东作为经济发达地区，对健康安全的有机农产品有巨大需求，非常适合发展有机农业。”谢志岿指出，珠三角现有6000万人口，城镇化率超过80%，对安全食品有着巨大的市场需求。如果粤北地区充分利用自身的生态优势发展有机农业，满足珠三角城市的安全食品需求，将解决粤北山区的发展出路问题。

　　谢志岿建议，将有机农业作为广东省农业供给侧结构性改革的重要抓手，制定出台《广东省绿色有机农业发展振兴规划》，对有机农业区域、品种选育、有机肥料加工生产、栽培技术及其推广、农产品检验认证、生产销售等做出具体规划。目前要重点加强有机农业人才培养、技术推广和重点企业培育，引导珠三角大型企业和批发市场，在粤北地区联合建设有机农场和有机食品供应基地。

　　谢志岿还建议，加大高考倾斜力度，将省属高校的招生指标多向欠发达地区倾斜，或者增设指标，面向欠发达地区的学生。加大对欠发达地区人力资源培训力度，包括加大有机农业知识技能的教育培训，为欠发达地区发展有机农业、旅游及相应的上下游产业提供智力保障。加大对贫困家庭的人力资本投资，由财政提供经费支持，为每个有条件的特困家庭培养一名有学历和技能的人才，达到培养一个人使全家人脱贫的目标。

　　刘涛：

　　村居法律顾问纳入乡村振兴战略

　　省人大代表、广东君厚律师事务所主任刘涛认为要注重乡村振兴的“软件”建设。政府工作报告提出，“实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，坚决打好精准脱贫攻坚战”，并列出四个方面工作：深入推进农业供给侧结构性改革；全面推进美丽宜居乡村建设；深化农村土地、产权等制度改革；深入推进精准脱贫。

　　刘涛认为，上述四个方面有一个共同点，都是注重在经济和硬件上实施乡村振兴战略。他认为乡村振兴应该包括软件建设，“最大的软件就是怎么样保证乡村的和谐、稳定。”刘涛表示，广东省从2014年开始推行“一村居一社区一法律顾问”的制度，三年多来取得了很好的成效，可否把“进一步完善一村居一社区一法律顾问”作为实施乡村振兴战略的一个方面。

　　刘涛表示，“一村居一社区一法律顾问”目前出现了几个问题，一是财政经费往往不到账，不能够实际支付。此外，“一村居一社区一法律顾问”的工作实效还有待进一步提升，“我们律师有时候跑几十公里、上百公里到了村里面，没人找他，只能在那签个到然后又回来了。”刘涛建议县里面增设专职的法律顾问助理岗，可以采取政府雇员或购买服务等形式，法律顾问助理可以起到收集梳理乡村法律服务需求的基本工作，让法律服务需求和律师提供的乡村法律顾问工作真正有效地对接。