十问新总规⑤：为什么要设置42项建设国际一流的和谐宜居之都评价指标?

　　引言

　　新中国成立以来的第七版北京城市总体规划，系统谋划和回答了新时期“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题。

　　记者梳理发现，新版总规有不少“首次”。首提“减量发展”，疏解非首都功能贯穿始终。首次跳出北京一亩三分地，单设章节对京津冀协同发展和支持雄安建设作出安排。历史文化名城保护的内容较以往总规篇幅最大、着墨最多。另外，首次提出“老城保护”的概念。

　　同时，总规坚持以问题为导向，集中聚焦人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”治理。

　　为什么会有这些突破?未来的北京什么样?会发生哪些变化?如何保障总规的严格执行?新京报记者就此采访了多位城市规划领域的权威专家学者。

　　新京报：为什么要设置42项建设国际一流的和谐宜居之都评价指标?

　　中国城市规划设计研究院原院长、京津冀协同发展专家咨询委员会委员李晓江:各个城市最近的几版规划，似乎都把经济发展、经济指标放在最重要的位置，但是这一轮的北京总规恰恰不是这样，尤其是提出以城市治理水平提高和民生改善作为重要目标。北京总规中有一个非常好的建设和谐宜居之都的指标体系，这个指标体系明显跟过往总规有非常大的差别。它关注环境、社会、公平、民生的改善，反映我们发展多元的价值观，摆脱了单一追求规模的传统城市发展思路。

　　中国人民大学教授、中国人民大学公共管理学院学术委员会主任叶裕民：这42个指标当中没有GDP的指标，这说明总规的编制秉承了新的发展理念，不再以GDP来论英雄，而是以创新作为基本的动力，以创新谋发展。这是理念创新带动城市创新的一个最核心的表现。其次，这42个指标当中又隐含了GDP的指标。一些GDP的指标作为一些指标的分子或者分母，隐含在结构性指标当中。比如说居民收入弹性，是指居民收入的速度要跟上GDP增加的速度，如果居民收入一定的情况下，这个指标很难达到目标、反而会降低，就是难以做到居民收入和经济发展同步，要完成这样的一个目标，不是快速增长GDP，而是要重视改革分配制度，把经济增长的好处更多分享给社会、分享给老百姓，通过直接的和间接的分配手段，让老百姓有更多的收入、赢得更多的好处，这是共享理念在这个指标上的体现。

编辑：倪雪莹