最高检：业务部门负责人不得直接改变检察官意见

法制晚报·看法新闻（记者 李洪鹏 实习记者 傅辰林）今天上午，最高人民检察院召开“最高人民检察院机关全面运行新司法办案机制”发布会， 最高检新闻发言人肖玮介绍，检察官、部门负责人在权力清单确定的职权范围内对办案事项负责。检察长不同意检察官意见的，可以要求检察官补充相关材料，或者对案件进行复核，也可以在职权范围内直接对案件作出决定。业务部门负责人在审核案件时，也可以要求补充相关材料，与检察官进行沟通，但不得直接改变检察官意见或者要求检察官改变意见。

办案机制：随机分案为主、指定分案为辅

最高人民检察院案件管理办公室刘志远副主任介绍，新办案机制要求实行随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制。这是对传统分案机制的重大调整。检察院在统一业务应用系统中专门新设立了分案平台。对随机分案的，由电脑根据事先设定的规则，将案件随机分配给承办检察官。对重大、疑难、复杂案件，由检察长根据实际情况，指定检察官办案组或独任检察官办理，而且有严格的程序控制，并且要在分案平台上记载并公开。

刘志远表示，实行随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定新机制，有利于防止人为干预，更好地从源头上规范办案行为，也有利于科学合理地开展绩效考核。

司法体制改革领导小组办公室高景峰副主任表示，高检院在制度设计中，重点是加强对“事”对“人”两个方面强化监督制约。对“事”的监督，即是对“办理案件”的监督；对“人”的监督，即对“办理案件的检察官”的监督。在对检察官办理案件的监督方面：一是充分发挥案件承办确定工作管理办法的作用，坚持随机分案为主，指定分案为辅的原则。最大限度地减少分案环节出现认识偏差和照顾、迁就等问题，确保每一个检察官得到均等的办案机会和发展机会，同时也防止因分案产生的司法不公。只有极少数特别重大，疑难复杂案件，或者专业性特别强的案件，由检察长、分管副检察长指定分案。

业务部门不得直接改变检察官意见

最高检新闻发言人肖玮介绍，新办案机制对办案工作进行流程重构，主要体现在内部管理机制上的变化：一是检察官的意见在流程行进中起到更加重要的作用。检察官、部门负责人在权力清单确定的职权范围内对办案事项负责。检察长不同意检察官意见的，可以要求检察官补充相关材料，或者对案件进行复核，也可以在职权范围内直接对案件作出决定。业务部门负责人在审核案件时，也可以要求补充相关材料，与检察官进行沟通，但不得直接改变检察官意见或者要求检察官改变意见。

肖玮称，这样做主要是强化检察官的主体地位，增强检察官办案责任心。这个新的机制，在突出检察官办案主体地位的同时，也强调检察长对办案工作的领导。这是检察工作不同于审判工作的特点。因为我国宪法和法律规定，上级检察院领导下级检察院的工作，检察长统一领导检察院的工作。因此，检察院检察长、副检察长、检察委员会有权审核、讨论和决定检察官、检察官办案组办理的案件。当然，他们在审核、决定案件时要承担相应的司法责任。

高景峰副主任介绍，《最高检机关司法责任制改革实施意见（试行）》第3条第3款规定，“检察长、副检察长、检察委员会专职委员、业务部门负责人参加检察官办案组的，为主任检察官；参加同一办案组的，依序或者根据检察长指定担任主任检察官”，进一步明确了最高检检察长、副检察长等院领导和业务厅局负责人承办案件的具体组织形式。在新的办案组织形式中，高检院还要求，业务部门的负责人要编入办案组，直接办案。

高景峰副主任表示，发挥部门负责人的审核监督作用和检察官联席会议的参考、制约作用，发挥检察委员会、检察长、副检察长审批监督作用。部门负责人在检察官办案中，虽然不能改变检察官的意见，但是通过审核，可以起到监督和把关作用。部门负责人在审核中有不同意见的，可以要求检察官补充有关材料，可以召开检察官联席会议，都可以起到监督制约作用。检察委员会、检察长、副检察长在审查批准案件、讨论决定案件过程中的监督制约作用更加明显。

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责任编辑：时鑫