河南项城细化推进政务公开：让办事潜规则失去生存空间

　　河南省项城市在群众广泛参与的基础上，完善监督约束机制，逐步形成公开公正透明、群众广泛参与的常态化制度，给“小微权力”套上“紧箍”。

　　项城市秣陵镇夏营村的夏传锋，每天都要花时间在手机屏幕上点点划划。夏传锋是村干部，也是这个村微信公众平台的管理员。财务开支、低保人员公示、村级工程建设项目进展情况等与村民相关的信息，她都会第一时间发送到微信公众平台上，并收集群众意见、建议。村民们说，通过微信公众平台，动动手指就能知道村里的大事小情。

　　传统村务公开依靠纸质信息在村务公示栏内发布，保存期不长、不便于群众查看。该村今年4月开通了“秣陵夏营村务”微信公众号，把要公开的村务信息全部搬上微信平台。公开内容分为党务、村务、财务3个板块，涉及党员发展、低保评定、粮食补贴、三资管理、专项资金等，至今已累计公开村务信息30多条。“村务公开搬上微信，俺们和村干部的距离也拉近了。”村民夏金钟说，从微信群里，他获知办理土地确权的程序和所需材料。在村里的便民服务点，他只用几分钟就办齐了所需的全部材料。

　　今年以来，项城市全面推进阳光村务工程，采取“互联网+村务公开”模式。市镇村三级均开通微信公众号，并全部上线运营，累计公开村务信息500余条，收集群众意见建议100多条，实现了“掌上村务”全覆盖。

　　“现在办事真容易，不用再托人、找关系了。”项城市秣陵镇西大街的黄泰山说。2005年结婚后，黄泰山夫妻俩户口一直没迁到一处，今年孩子要上学了，常年在外打工的他急了。没想到，和妻子来到镇群众工作综合服务中心，不到5分钟就办完了。这类鸡毛蒜皮的小事，以前老百姓办起来并不容易，为啥？秣陵镇党委书记张德志说：“以前个别基层公务人员无利不起早、没钱不办事，哪怕仨瓜俩枣也收着。”群众对这种雁过拔毛的行为，虽深恶痛绝，但往往无可奈何。

　　对此，项城市开展了“四化三查”，即职权清单化、用权规范化、监督立体化、问责常态化；查行政审批和执法是否合规及时、查民生资金拨付是否及时到位、查群众举报违规违纪问题。给各级干部尤其是基层干部的权力划出边界，并健全监督机制，有效防止了不作为、慢作为、乱作为的发生，群众痛恨的“吃拿卡要”等现象得到根本遏制。

　　列出权力清单，公布办事流程，让群众知道事情找谁办、怎么办，潜规则就没有了生存空间。项城市将各职能部门（站所）的法定权力列入权力清单，并制定权力运行流程图，做到法定条件公开、办理程序公开、承诺限时办结公开。把权力晒出来，明规则替代潜规则，不仅方便了群众，也保护了基层干部，实现了村干部晒工作动态、村民反映问题、党员提建议的良性循环。（经济日报-中国经济网记者 秦海波 夏先清 通讯员 王建华）