西宁市以教育供给侧结构性改革为主线不断提升教育现代化发展水平
近日，西宁市出台贯彻落实加快中西部教育发展指导意见实施方案，以教育供给侧结构性改革为主线，集中力量攻坚克难，加快缩小与发达地区教育差距，全面提高服务经济社会发展能力。到2020年，基础教育普及水平进一步提升，县域内义务教育均衡发展基本实现，现代职业教育体系基本形成，教育脱贫目标全面实现，教育现代化取得突破性进展。
一、加快普及有质量的学前教育。一是扩大学前教育资源供给。以县区为主统筹规划幼儿园布局，完善县、乡、村三级学前教育网络。按照大村独立办园、小村联合办园和幼儿就近入园原则，实施农村中心园和基本园改扩建项目。制定实施《西宁市学前教育“十三五”专项规划》，启动“第三期学前教育三年行动计划”，落实国家城镇住宅小区配套幼儿园建设与管理相关规定。二是探索完善学前教师补充机制。采取“政府组织、志愿者服务”模式和政府购买学前教育岗位服务等方式，落实好每班“两教一保”要求。制定和落实公办园生均公用经费标准，通过生均财政拨款、专项补助等方式，解决好公办园非在编教师、集体办幼儿园教师工资待遇问题。实施政府购买农村学前教育“走教点”服务岗位，缓解农村学前教育“走教点”服务人员紧缺问题。三是支持优质普惠民办幼儿园发展。通过提供合理用地、减免租金等方式，支持普惠性民办幼儿园建设。加大政府购买服务及晋位奖补力度，以县区为主，省、市、县区三级合理分担，保障普惠性民办幼儿园发展。四是健全学前教育管理体制。严格执行登记注册制度，落实幼儿园工作规程，加强安全管理，完善安全措施，确保幼儿安全。引进学前教育第三方评价，实现管、办、评分离。成立县区学前教育管理服务中心，实施农村学前教育以中心园为依托的业务管理模式，试点学前教育集团化运作方式，开展学前教育结对帮扶活动。
二、全面提升义务教育办学质量。一是推进城乡义务教育一体化发展。在2016年城西区域中小学对接湟源县开展义务教育集团化办学工作基础上，2017年城东区、城中区、城北区对接大通县、湟中县，实现义务教育集团化办学全覆盖。二是科学规划学校布局。根据人口分布实情和学龄人口就近入学的现实需要，合理布点设置学校、科学确定办学层次、规模。建立城镇教育用地动态保障机制，确保新建小区、旧城改造区域的教育资源合理配置，统筹“全面改薄”、消除“大班额”等规划，着力解决城镇挤、乡村弱的问题。三是保障教学点基本办学需求。严格执行教学点撤并和设立工作程序，增强装备扶持、改善办学条件、规范运行管理，强化中心校对教学点教学的统筹管理，通过配备教师、走教、支教和提供优质教育资源等方式，开齐开足国家规定课程。四是推进学校办学条件达标建设。科学推进学校标准化建设，实施“全面改薄”、农村学校标准化建设和教学点改造工程，继续推进校园环境提升建设工程，提升城乡学校的达标建设比例，均衡城乡教育资源。五是全面加强教师队伍建设。建立城乡教职工编制动态管理和跨区域调整机制，推进校长教师城乡交流轮岗，建立教育集团教师交流制度，优化乡村学校队伍结构。实施城乡学校教师学历提高计划，在现有学历基础上，取得大专、本科、研究生等高一层次学历的，分别按照40%、50%、60%的比例报销学费。实施城乡校长教师职业素养、能力素质提升工程和乡村名教师名班主任名校长促进工程，进一步促进城乡校长教师专业发展。实行乡村学校教师职称即评即聘，逐年提高乡村学校中高级岗位设置比例。
三、大力发展职业教育。一是推进职业院校办学条件达标建设。整合优化县域中职学校资源和区域布局，引导和激励职业院校深化改革、特色发展。启动职校迁建项目，完善校企合作平台建设，改善实训装备水平。二是提升职业院校服务产业发展能力。紧扣西宁市区域内新能源、新材料、装备制造、生物科技等产业需要，完善专业设置随产业发展动态调整机制，提高专业结构与产业需求的契合度。进一步完善中高职一体化人才培养模式，实现相关中职专业与高职的有效对接，协调推进中等职业教育和高等职业教育发展。三是加快“双师型”教师队伍建设。探索开展职业院校教师岗位政府购买服务试点，支持职业院校自主聘请兼职教师，以满足职业院校教育教学需求。通过实施专业教师进企业实践和企业工程技术人才、能工巧匠担任兼职教师，将行业企业的“新观念、新技术、新工艺”引入教学过程，进一步加大对专业（学术）带头人和行业领军人、教学名师和骨干教师培养。四是推进职业教育集团化办学。深化校企合作、校地合作，开展现代学徒制试点，组建面向区域主导产业、特色产业的现代服务业、机械加工、机电、化学工艺与分析等区域型、复合型职业教育集团，提高学生技术技能水平和就业创业能力。五是加强职业教育惠民培训。开展面向初高中毕业生、城镇失业人员和农村剩余劳动力的职业技能、再就业和创业培训，提高就业创业能力。加快推进成人继续教育资源建设，满足各类社会成员在技能培训、文化娱乐等方面的学习需求，逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、行业企业全面参与的现代终身职业培训体系。
四、基本普及高中阶段教育。一是改善普通高中办学条件。实施普通高中专项建设规划、新建一批普通高中、剥离部分完全中学，新建、扩建体育、艺术类特色中学，扩大特色功能室建设，完善专业设施配备，搭建多样、特色、均衡、优质的教育基础平台。二是提高普通高中办学质量。探索实施分层教学、走班制、选课制等灵活多样的教学组织形式和管理制度。开展西宁市高中学校学科基地建设和高中学生生涯规划指导，确保普通高中教学质量和教育发展水平稳步提高。三是完善经费保障机制。普通高中教育，免除学杂费，免费提供教科书，继续对贫困家庭学生提供助学金；中职教育，免除学杂费，免费提供教科书，对一、二年级农牧区学生、城市贫困家庭和涉农专业学生提供助学金。
五、保障残疾人受教育权利。一是提高残疾人教育普及水平。统筹全市特殊教育资源，鼓励有条件的康复机构、儿童福利机构增设学前教育、义务教育特教班。支持市聋哑学校和湟中县特殊教育学校依托职业学校职教资源优势办好高中阶段职业教育。二是加强特教教师队伍建设。在全市教师事业编制总量内，调配落实特殊教育学校教师编制。加大特殊教育学校专业教师招聘和培训力度，优先招聘特殊教育相关专业毕业的教师从事特殊教育。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师，在职称评聘、绩效考核中给予倾斜。三是拓展特教服务模式。依托特殊教育学校资源，改编完善盲、聋和培智校本课程教材，扎实推进“送教上门”服务工作，促进适龄重度残疾儿童少年完成九年义务教育。建立以政府牵头、相关部门协作、整合资源、区域推进的医教结合运行机制和顾问医师制度等医教结合模式，鼓励支持特殊教育学校建立医疗康复室，为残疾儿童提供有针对性的特殊教育和康复训练。
六、打赢教育脱贫攻坚战。一是构建精准脱贫工作体系。依托教育精准扶贫数据平台，全面掌握教育脱贫底数，建立“一人一卡、一人一策”教育脱贫档案，对各级各类在校生实施动态监控，实现教育统计数据与精准扶贫数据对接共享。摸清“两后生”底数和培训需求，有针对性地做好职业技能培训，努力实现“输出一人、脱贫一户”的目标。二是切实保障贫困家庭子女享受基本教育公共服务。统一城乡义务教育“两免一补”政策，对西宁市贫困家庭学生实施15年免费教育，完善各类教育资助，做到应助尽助、应贷尽贷，保证每个学生不因家庭经济困难而失学。进一步促进优质职教资源向贫困地区、贫困家庭倾斜，依托职业院校，整合培训资源，强化职业技能培训，为贫困地区学生提供更多受教育机会。三是全面改善贫困地区办学条件。统筹“全面改薄”，农村初中工程等各类教育建设项目，坚持教育项目向贫困地区倾斜，向问题集中区域倾斜，努力改善办学条件。加强校长教师培训、交流轮岗力度，实施乡村教师支持计划，提升贫困地区教师队伍素质。
七、全面推进教育信息化建设。一是加大基础设施建设。对校园基础网络进行升级改造，提升带宽和运载能力，实现中小学班级多媒体设备配备率、学校计算机教室配备率达到100%，10M以上带宽接入比例达到80%。二是加快优质资源建设。建成市级教育资源公共服务平台，与省级平台互联互通，教学点资源包配备率达到100%，实现义务教育阶段各学科教学资源全覆盖。三是提升教育管理信息化水平。推进西宁市初中学生学业水平检测及分析评价系统、初中综合素质评价信息系统、教育服务公共平台应用，发挥信息化在优化教学管理、提升教学质量、促进学生全面发展方面的作用，推动教育治理能力现代化。四是促进信息技术与教育教学深度融合。建设远程教学互动系统，优化城乡教育资源配置，建立“一校带多点一校带多校”模式，通过网络实现“网络教研”“名师课堂”“专递课堂”“线上教学”等教学活动，逐步形成强校带弱校、优秀教师带其他教师的制度化，帮助薄弱学校、教学点开齐开好国家规定课程，实现城乡教育协调、均衡发展，促进教育公平，提升教学质量。