两会上的民生温度

　　嘉宾：河北省社科院政治文化教研室副主任 贾玉娥

　　石家庄铁道大学教授 张 锦

　　主 持 人：本报记者 张妍

　　时 间：2018年1月26日

　　民生改善，仍有短板

　　主持人：欢迎两位老师来到演播间。政府工作报告中民生问题是大家非常关注的一个话题，请张老师解读一下，在过去的五年中，河北的民生工程都取得了哪些成就，面临着哪些困难和问题呢？

　　张锦：五年走过来，我省落地实施了一大批惠民举措，全省人民无论从“钱袋子”，还是从文化、交通、通讯、生活质量等方面都发生了巨大变化。2017年，全省GDP达到了3.6万亿，城乡居民可支配收入分别达到30548元和12881元。

　　精准扶贫方面，全省累计脱贫4700多万人，贫困发生率由2013年的9.8%下降到2017年底的2%以下。

　　五年来，城镇新增就业376万人，教育公平状况明显改善。高等教育毛入学率提高了13个百分点。医药卫生体制改革全面铺开。平安河北扎实推进，社会治理和社会法制体系进一步完善。

　　当然，我省民生领域也还存在着一些短板和不足，比如说深度贫困地区的脱贫攻坚任务依然艰巨，扶贫领域违法违纪的问题时有发生。再就是人民群众在教育、住房、医疗、就医、养老等方面依然面临着不少问题。

　　乡村振兴，任务艰巨

　　主持人：非常感谢张老师。我省是农业大省，大力实施乡村振兴战略也是政府工作报告中非常重要的内容，请贾老师谈一下，我省2018年实施这项工作是不是也面临着很多困难？

　　贾玉娥：乡村振兴是一个系统工程，在实施过程中需要整合的力量非常多，应对的挑战也非常多，尤其对河北来说是个传统农业大省，任务可谓更加艰巨。

　　首先是主体力量的问题。乡村振兴关键是人，从目前来说，农村人才是非常急缺的，每年有六七百万大学毕业生，但是真正回到农村的没几个，年轻的劳动力也非常缺失，农二代、农三代都不愿意回去，解决人才问题关键要抓住两条，一是要继续推进城镇化，二是按照党的十九大提出的懂农业、爱农村、爱农民的要求，做强三农工作队伍。同时还要吸引城市的科技人才、社会成功人士、成功的企业家回乡创业。

　　其次是基础薄弱的问题。经过改革开放40年的发展，尤其是党的十八大以来这五年的发展，农村有了很大的进步，但由于历史欠账比较多，在基础设施这一块，无论交通、水利、教育、文化、卫生相对都是比较落后的，所以我们还需要在基础设施这一块有所突破。

　　三是路径选择这一块。政府工作报告突出强调要发展质量农业、绿色农业、品牌农业和科技农业，这实际上是明确了发展的方向。但是各地有各地的不同，在具体的实施过程中，怎么选准突破点？怎么实现一二三产业的融合？怎么发展集体经济？怎么实现绿色发展？具体操作过程中，重点、难点的选择，都是非常关键的。

　　再就是体制机制保障的问题。我们都知道，制度管根本、管长远，对乡村振兴来说这个更为关键，这就需要我们在制度供给这一块加大力度，为乡村振兴提供坚强有力的保障。这几方面应该是我省实施乡村振兴战略中着重解决的问题。

　　尽力而为，量力而行

　　主持人：非常感谢贾老师。今年的政府工作报告中还有非常多的亮点，其中一个就是20项民生工程。请张老师解读一下20项民生工程是什么？

　　张锦：保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而行。政府想群众之所想，急群众之所急，针对群众关心的突出问题，今年将着力实施20项民生工程。

　　在改善人居环境方面，棚户区改造年内开工23万套，农村危房改造启动3.79万户，农村清洁取暖改造70万户，同时全面实施住房制度改革。

　　实施城乡特困人员兜底保险，养老领域鼓励社会资本兴办养老机构，城市社区居家养老设施要达到80%以上的普及，农村幸福院养老要达到70%以上的社区普及，在教育领域普及学前教育，中小学校舍改建要达到100万平方米，强化职业教育和就业教育等。

　　在公共设施方面，年增公共设施投资达到3500亿元，城市污水集中处理达到94%，垃圾分类管理，城市无害化垃圾处理达到97%，农村生活垃圾有效处理达到90%以上。实施厕所革命，城市要增加标准化厕所的数量，农村要进行40%以上的厕所改造。医疗卫生领域要实施公立医院改革，实施药品采购一票制，全民医疗费用的增长控制在10%左右。再有就是公共文化领域，要培训基层文艺骨干1万人，基层优秀的文艺团队1000支。

　　依法行政，造福人民

　　主持人：这次的政府工作报告把建设人民满意的政府作为了一个很强有力的目标。下面想请贾老师给我们解读一下，什么样的政府才能够做到真正让人民满意？各级政府应该如何加强自身建设，才能够真正做到让人民满意？

　　贾玉娥：从人民群众的感受来说，人民满意的政府至少包括四个层面：一是服务型政府，也就是始终坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，千方百计为人民办实事办好事的政府。二是效能型政府，该管的真正管好，不该管的坚决不管，执行能力比较强，行政效能比较高。三是法治型政府，依法行政，依法办事，权利运行阳光、透明，人民权益得到充分保证。四是廉洁型政府，干部清廉，政治亲民，没有贪污腐败现象的发生。

　　从政府自身来说，要想真正让人民满意，必须把为人民造福作为更大的政绩。具体到工作就是做到五个强化：一是强化责任担当，逢山开路，遇水架桥，正确对待得失成败，创造性地开展工作，把中央、省委各项决策部署落实到位。二是强化依法行政，做到严格执法、公正执法、文明执法。三是强化改革创新，加快政府职能转变，深化放、管、服改革，创新工作方法，强化绩效管理。四是强化为民服务，要强化学习，提高本领，为民解忧，切实为人民造福。五是强化廉洁自律，讲政治，抓作风，强监管，净化社会风气，提升政府公信力，真正做到干部清正、政府清廉、政治亲民。

　　质量第一，共享发展

　　主持人：政府工作报告当中我们还看到这样一个词“高质量共享”，这个词在民生方面，应该如何理解和实施，请张老师给解读一下。

　　张锦：报告指出，坚持质量第一、效益优先，就是要更加注重高质量的共享发展。具体而言就是始终把人民的利益放在首位，让改革发展的成果更多更公平地惠及全民，实现全体人民的共同富裕。坚持多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐短板，促进社会的公平正义。让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得全新的进展。