从节点城市向枢纽城市迈进

    高明大桥是高明首个跨越西江的东出口。富龙西江特大桥建成后，将是高明第三条横跨西江、连接广佛核心区的东出口大通道。

    5年间，高明的公交线路已从12条增至52条。

    近日，佛山市环保局网站发布富龙西江特大桥工程环境影响报告书受理公告，透露该工程拟于2018年初开工建设，并计划于2020年底前建成通车，工期为3年。富龙西江特大桥是佛山一环西拓南环（高明段）的关键性节点，建成后将成为佛山最长的跨区大桥，也是继高明大桥、广明高速富湾特大桥之后，高明第三条横跨西江、连接广佛核心区的东出口大通道。

    这是高明加快建设集水、陆、空、铁于一体的现代化立体交通体系的重要一环。11月11日召开的高明十二届区委三次全会明确，高明将以珠三角新干线机场规划建设为契机，全面构建完善全区高快速路网，积极推进和争取一批重大轨道交通项目落户，加快建设融入粤港澳大湾区、面向全世界的枢纽城市。

    “面向未来，高明要努力从珠西经济带的节点城市上升为枢纽城市。”高明区委书记徐东涛说，枢纽城市不只是交通概念，还是以交通为核心的城市概念，包括交通枢纽、城市枢纽、产业经济枢纽，以及人文交往、资金结算、物流枢纽等。

    蝶变

    从“三高速交汇”迈向“六高速交汇”

    富龙西江特大桥施工期限基本明确，意味着佛山一环西拓南环（高明段）工程建设再获新进展。今年6月28日，佛山一环西拓南环（高明段）工程正式破土动工，拟通过改建和新建相结合的方式，将高明大道、杨西大道、杨西大道北延线打造成“快速路”并连接成一个“环”，同时通过新建富龙西江特大桥的方式跨越西江，对接季华路西延线和佛山一环，全长50.9公里。

    目前，高明仅有高明大桥、广明高速富湾特大桥两大横跨西江的东出口，而高明大道如今日均车流量已超过13万车次，广明高速往广佛方向受粤西车流叠加，通行能力日益饱和，对于正在加速发展的高明来说，迫切需要再增加一条新的东出口通道。

    佛山一环西拓南环（高明段）工程建成后，将为高明开辟第三条东出口。“一环西拓对于高明的意义，不只是新增一条东靠的快速通道，更是一个路网，进入了一环这个大交通圈，高明区相当于接上了各区乃至广佛的核心路网。”高明区区长梁耀斌说。

    除佛山一环西拓南环（高明段）工程加快推进外，另外两条通达高明的新建高速公路也进展顺利。据高明区交通运输和城市管理局负责人介绍，目前高恩高速公路高明段正在建设、计划2019年通车，肇明高速公路正在进行前期规划工作。未来，随着这三条高速公路全部建成通车，高明区将在目前已实现“三高速公路交汇”的基础上，即广明高速、江肇高速和江罗高速已通车，通车里程共约90.3公里，迈向“六高速公路交汇”。届时，高明东靠珠三角核心区、西连粤西地区的枢纽城市地位将更加凸显。

    高速公路密度和通达性的不断提高，推动物流、人流、资金流、信息流等要素流动更加便捷。不少高明企业对此感受深刻。

    在距离广明高速沧江出口600米处的盈香生态园，每周末均可看到来自各地的车辆在景区入口处排起长龙。“每逢节假日，广明高速沧江出口便会‘堵车’，越来越多来自广州、佛山、云浮、肇庆等地的游客选择短途来盈香度假。”盈香生态园常务副总经理罗就好表示，广明高速2009年通车后，景区客流量比通车前一年激增30%，此后入园游客人数还以平均每年20%的速度递增，2016年入园人数已超过100万人次，预计今年全年入园人数将可突破120万人次。

    来自高明旅游部门的统计数据显示，今年1—9月，高明区接待游客人数达到491.6万人次，同比增长16.27%，实现旅游总收入21.5亿元，同比增长12.94%。高明已成为一个新兴的旅游热门目的地。

    大交通对高明大发展带来的利好，也体现在高明的产业招商变化上。位于高明区更合镇的诚德新材料项目正紧张施工，一期工程预计于今年12月竣工投产。“我们在高明发展壮大，之后将发展网络延伸至广西北海，如今我们回到高明投资30亿元增资扩产，既看重高明日趋完善的立体化交通网络，也看重高明背靠珠三角这一大市场的区位优势。”佛山诚德新材料有限公司常务副总经理邓伟健说，未来新材料项目投产后，与北海之间的物资流动可以在6小时内通达，这在高明往西的高速路网打通前是不敢想象的。

    来自高明经促部门的统计数据显示，今年1—9月，高明共引进项目75个，合同投资金额达318.22亿元，已是2016年全年引资额的2.3倍，也是高明历史上招商投资额首次突破300亿元大关，大唐国际等一批世界500强企业正加速布局高明。

    前景

    “水陆空铁”立体交通体系加快成型

    在高速公路建设大踏步前进的同时，高明轨道交通也迎来历史性突破。如今，行进在高明西江新城的中轴线——荷富路上，可见道路中间绿化带已被围闭起来，正进行绿化迁移、区间桥梁施工，这标志着高明有轨电车示范线项目已进入实质性建设阶段。

    今年2月，高明区有轨电车示范线首期工程正式动工建设，是全国首个以氢能源为动力的有轨电车示范项目，也是高明区首个轨道交通项目。“截至目前，工程已完成投资1.17亿元，计划今年完成投资2.07亿元。”高明区副区长、区交通运输和城市管理局局长黄志明表示，该工程计划于2019年上半年投入使用，届时，市民可乘有轨电车快速穿梭于新旧城区之间。远期，该工程还预留了线路，可与佛山地铁2号线二期实现接驳换乘，并可快速通达广州南站。

    在其它轨道交通建设方面，高明近期也不断收获利好。据高明区交通运输和城市管理局相关负责人介绍，目前佛山地铁2号线二期正在进行审批前的评估工作，相关站点的选址基本确定。与此同时，高明还在积极配合开展江肇铁路、肇南城轨、广湛客运专线的前期工作，争取线路途经高明并设车站。“在不远的将来，高铁、城轨、地铁和有轨电车四大轨道交通方式，高明有望兼而有之，并将接入全省乃至全国的轨道交通网。”该负责人说。

    尤为值得关注的是，高明布局立体化交通网络还面临着一个重大的历史性机遇，那就是珠三角新干线机场加快选址高明。今年6月，高明区成立2025战略发展规划领导小组，下设空间、产业、土地、交通、政策五个专责小组，以抢抓粤港澳大湾区加快建设和珠三角新干线机场加快规划选址等重大发展机遇，研究谋划全区面向2025年的战略发展规划布局。

    “近期我们已委托北京临空国际技术研究院开展临空产业发展战略研究，《高明区产业发展规划（2017—2025年）》项目已完成政府采购立项并挂网公示，将力争年内启动、明年完成编制，为高明发展临空经济提供立足实际区情的‘路线图’。”梁耀斌说。

    在水运方面，依托西江高明段17.5公里的“黄金水道”，高明正有序推进珠江货运码头、中油高富专用码头、荷城综合货运码头等工程项目建设，以充分利用西江岸线资源优势。

    为有效解决各种运输方式衔接不完善等问题，高明已启动总投资达167亿元的基础设施大建设，进一步强化高明交通枢纽功能，加速打造粤港澳大湾区西部交通枢纽。“面向未来，高明要努力从珠西经济带的节点城市上升为枢纽城市。”徐东涛说，枢纽城市不只是交通概念，还是以交通为核心的城市概念，包括交通枢纽、城市枢纽、产业经济枢纽，以及人文交往、资金结算、物流枢纽等。

    样本

    广明高速公路通车8年，车流量年均增长35%以上

    已成连接两广的便捷通道

    近日，广明高速公路二期工程在顺德区北滘镇举行开工仪式。该工程全长28.6公里，主要利用部分佛山一环东线、西线及一环南线全段进行改造建设，项目起于顺德区陈村镇陈村立交，依次经过北滘镇、乐从镇，止于禅城区南庄镇罗格立交。

    按照计划，广明高速公路二期工程将于2018年底连通主路，建成后广明高速将实现全线贯通，同时串联起广佛间众多纵向联系通道，从高明到达广州南站等大型交通枢纽将更加便捷，同时也将为广佛都市核心区再打通一条东西向交通大动脉。

    回顾高明区高速公路的建设历程，从“零高速”到“三高速交汇”只用了6年的时间。2009年6月，广明高速西樵至更楼段通车，高明结束了区域内没有高速公路的历史；2010年底，江肇高速公路高明段通车，高明实现双高速在境内交汇；2015年底，江罗高速（高村互通至新兴互通段）建成并正式通车，高明境内实现了“三高速交汇”，从新兴到广州由此实现了全程高速通行。

    伴随多条高速公路相互联网，广明高速公路车流量多年实现爆发性增长。

    来自广明高速公路有限公司的数据显示，广明高速公路2010年车流量220万辆、2011年427万辆、2015年1075万辆、2016年13***万辆、今年1—10月1505万辆……“从广明高速首段正式通车至今，广明高速车流总量平均每年增加约37%，8年累计增长了6倍。”广明高速公路有限公司相关负责人表示。

    随着明年广明高速公路的全线贯通，广明高速将由西向东串联起江罗高速、江肇高速、佛开高速、佛山一环、广珠西线、东新高速等8条南北向高速公路。对于高明人来说，广明高速公路早已不再是“高明区内的高速公路”，而是高明“东靠西联”重要的通道之一。而从更广的层面上看，广明高速公路将为云浮乃至广西等大西南地区往来广佛打通快速通道，成为广佛同城以及两广省会之间重要的便捷的交通走廊，对区域经济及泛珠三角经济的发展具有重大意义。

    “随着珠三角新干线机场加快规划建设，高明正大步迈进临空经济发展的新时代，下一步我们将根据广明高速公路的车流变化情况，积极探索在新的发展背景下如何提升服务水平，细化广明高速公路与新机场的规划对接，助力高明区域价值的腾飞。”上述负责人表示。

    亮点

    投40亿元打通区内25条“断头路”

    走进大德路北延线的施工现场，多台工程机械逐一排开，正在进行挖掘、夯土、运输等工作。该线路目前还只是一条“断头路”，建成通车后将成为一条连接高明新城和老城的“黄金通道”。“该线路全长900米、宽35米，车道布局为双向四车道，设计时速为40公里。”高明区西江新城管委会负责人说，该工程通车后，荷城和西江新城的往来将更加便捷。

    这只是高明大力实施的“断头路”连通工程的一个缩影。为全面提升区内交通畅达能力，高明区政府近日明确，将投资约40亿元，在2017年至2021年的5年间，建设25个“断头路”连通项目。

    其中，完善高明新城和老城主干路网对接是重中之重。除大德路北延线正加快建设外，怡乐路（荷富大道到凤凰路段）已于今年8月开标，泰华路至祥福路段将于近期招标，明湖南路（荷富大道—西江新城小学段）正在开展设计工作，荷香路北延线（跃华路—怡乐路段）正在进行施工，这4条道路均计划于明年建成通车。

    在全面打通“断头路”的同时，高明在完善公共交通体系配套上也不遗余力。早在2011年，高明就已将全区的柴油公交车统一更新为天然气公交车型，使高明成为全省率先实现全部使用天然气公交车的县级地区。5年间，高明的公交线路已从12条增加至如今的52条，区内公交车数量也从138辆发展到377辆，班次密度也提升为每15分钟至20分钟一班，全区一街三镇符合公交通行条件的自然村通公交率由77%提升至100%。

    目前，高明正加速推动公共交通能源供给的创新。目前，分布在荷城、合水、更楼等5个公交客运站点的100套公交充电桩已全部投入运营，与此同时，高明也新购置了100辆纯电动新能源公交，并正陆续投放到各条线路中，推动高明实现“零排放、零污染”的绿色公交出行模式，进一步提升全区大气环境质量。

    “随着区内一批‘断头路’的打通，以及公共交通系统的完善，高明将进一步打通区内交通的‘毛细血管’，缓解进出中心城区的交通瓶颈问题，提升区内的资源流通效率。”高明区交通运输和城市管理局常务副局长刘维彬表示，下一步，高明将进一步探索公交TC改革，优化区域内公交线网、推广定制公交服务，构建更为绿色低碳的区内交通体系。

    ■观察眼

    发展枢纽经济

    高明大有可为

    11月11日，高明区召开区委十二届三次全会，明确将全力配合抓好珠三角新干线机场规划建设，积极推进和争取一批重大轨道交通项目落户高明，加快建设融入粤港澳大湾区、面向全世界的枢纽城市。

    事实上，高明区提出打造枢纽城市，并非突发奇想，而是审时度势的结果。高明地处广佛肇经济圈、珠中江经济圈和粤西地区的连接点位置，区位优势明显。随着高明“水陆空铁”立体交通体系加速成型，为高明从节点城市向枢纽城市跨越，打开了广阔空间。

    而一个具有内生增长动力的枢纽城市，必须有枢纽经济进行承载。所谓枢纽经济，是指充分利用交通枢纽或者地理枢纽的集聚扩散功能，吸引各种生产要素，包括原材料、劳动力资源、资本等在本地区交汇，从而大力发展本地区产业并赢得多种经济辐射的经济模式。

    高明发展枢纽经济，应辩证地认识交通枢纽带来的机遇和挑战。如在地图上以高明区更合镇为支点，画圆可以发现，半径60公里范围内，肇庆、云浮、江门等周边区域同样涵盖其中。也就是说，由珠三角新干线机场规划建设所带来的重大发展机遇，其实是相对的，不仅高明可享受到，周边其他区域同样可以分享机遇红利。

    因此，从思想和理念上，高明应进一步增强紧迫感和危机感。必须意识到，如果高明的思想意识、发展理念、服务质量、环境建设不能较周边地区更胜一筹，那么交通枢纽所带来的物质流、资金流、人才流、技术流和信息流等要素“流量”，并不一定成为高明的“留量”。当前，高明正在全区范围内积极开展“找差距、补短板”大调研、大研讨活动，这对于高明而言就是一个很好的机会，可借此广泛凝聚全区发展共识和合力，推动高明成为吸引各类要素聚集的“磁铁”，避免成为本土资源向周边逸散的“漏斗”。

    而在行动和发展路径选择上，高明应在产业结构升级中打好“交通枢纽”牌，既要为现有产业提供更便捷通道，也要创造新产业。利用交通枢纽发展枢纽经济，重庆积累了不少成功的经验，值得高明借鉴。

    如通过建设渝新欧铁路，重庆生产的产品找到了一条比航空便宜、比海运快速的大通道。在此引领下，惠普、宏碁、华硕、东芝、富士通等电子信息产业品牌商纷纷布局重庆，并吸引带动了上千家零部件企业聚集重庆，形成了“品牌＋代工＋配套”产业体系，推动重庆电子信息产业产值突破5000亿元。可以说，没有渝新欧铁路这个物流大通道，这些电子信息企业就不可能选择重庆。

    目前，高明已全面启动2025战略发展规划，从城市空间、产业规划、交通建设、土地利用、政策配套五方面进行谋划布局，推动高明以更加主动的姿态融入粤港澳大湾区建设中。而在2025战略发展规划之中，临空产业的规划显然是重中之重，它承载了要将高明“交通枢纽”转化为“经济枢纽”的重任，下阶段高明应加快引进对航空运输依赖性较大的先进产业，并做好产业上下游的配套。

    从思想和行动上双管齐下，充分借脑借力，交通枢纽带给高明的，将不仅仅是一个物质流、资金流、人才流、技术流和信息流等要素的交换传递枢纽，而是将各要素充分“搅拌”和“截留”的经济枢纽。

    文/图：欧嘉明 叶能军 谭健才

    本版统筹：叶能军