在全球视野下审视“大湾区之角”

    国家发改委对外经济研究所国际贸易和投资研究室主任王海峰为《报告》点赞。

    南方日报记者

    梁维春 摄

    站在年末回望即将过去的2017年，粤港澳大湾区规划建设备受关注。这一区域正以良好的发展态势崛起为世界级城市群，有望成为比肩纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区的世界四大湾区之一。地处“大湾区之角”的惠州市惠东县，有哪些优势与机遇，如何参与大湾区建设，下一个风口在哪？

    12月26日，南方日报社、中共惠东县委、惠东县人民政府在惠东县巽寮湾联合举办“拥抱大湾区 共筑优质生活圈”2017惠东滨海论坛。会上，南方日报发布了通过跨国大调研而形成的5万多字的智库型成果——《全球视野下惠州惠东参与大湾区建设路径研究暨惠东滨海问策全球调研报告》（以下简称《报告》）。

    《报告》首次在全球视野和国际坐标下全面系统审视惠州市惠东县，为当地滨海发展和参与粤港澳大湾区建言献策，获得专家学者和当地党委、政府相关负责人的高度评价。

    国家发改委对外经济研究所国际贸易和投资研究室主任王海峰点赞说，非常高兴看到南方日报提供了一个非常有深度、非常有启发性、信息量非常大的关于惠州惠东的调研报告。中国的创新、珠三角的创新是在开放基础上的创新，这种创新是面向全球开放的。“南方日报这个调研报告，在全球视角下为惠东和惠州问策，来得非常及时。”

    ●南方日报记者 周欢

    跨国启示▶▶调研美国日本新加坡和国内4城

    为深入学习宣传贯彻党的十九大精神、落实广东省委部署开展的“大学习、深调研、真落实”活动，南方日报组织跨国大调研团队，历时一个多月，开展了“拥抱大湾区 惠州惠东滨海问策全球”大型调研活动。

    南方日报调研团队考察了美国旧金山湾区、纽约湾区，日本东京湾区等国际著名湾区，以及新加坡、海南三亚、福建厦门、山东青岛、广东惠州等国内外知名滨海城市，就城市规划、滨海旅游、海岸带保护与利用、基础设施建设、产业发展等主题，与当地政府官员、专家学者、企业机构负责人等共同探讨湾区和滨海城市发展的经验。

    基于跨国大调研的所见、所闻、所得、所悟，与惠东以及惠州的区位特点、环境优势、产业格局、创新特点等实际相结合，南方日报惠州新闻部团队进行大量分析研究形成了这份《报告》。在此过程中，南方日报粤港澳大湾区工作室也给予了特别支持。

    《报告》首次在全球视野和国际坐标下全面系统审视惠州市惠东县的基础与现状、优势与不足、机遇与挑战，在粤港澳大湾区打造国际一流湾区、构建宜居宜业宜游的优质生活圈的背景下，探讨研究惠州惠东如何发挥优势、补齐短板、抢抓机遇、探寻路径、找准定位、加快发展，助力粤港澳大湾区建设。

    《报告》全文共5万多字，分为10个章节。包括前言、粤港澳大湾区下的惠州机遇分析、惠州惠东滨海发展的优势与不足分析、粤港澳大湾区与三大国际湾区对比分析、国际湾区/滨海城市发展特征与趋势分析、三大国际湾区的发展经验与启示、新加坡的发展经验与启示、国内著名滨海城市的发展经验与启示、全球经验下惠州惠东滨海发展措施建议、惠州惠东参与大湾区建设的具体对策。

    惠州机遇▶▶建设世界级滨海旅游核心圈

    今年7月，国家发展和改革委员会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府在香港签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，提出把粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。

    在此基础上，《报告》结合跨国大调研的情况，并通过区位、资源、产业和生态等优势分析，认为惠州在粤港澳大湾区的机遇下，借鉴东京湾区蛛网型陆海空立体交通的经验，可以强化深圳第二机场功能，具备打造宜居宜业宜游的粤港澳大湾区现代活力枢纽门户城市的一些基础条件。而地处珠三角连接粤东咽喉位置的惠东，也有机会发展成粤港澳大湾区东部枢纽门户。

    南方日报调研团队通过调研发现，在三大国际湾区中，几乎都能找到至少一个以生态和产业兼具著称的城市。为此，《报告》提出，在粤港澳大湾区的背景下，惠州可积极对标世界级湾区，建设国际化生态型现代产业名城。而生态优良的惠东也可从中寻找机遇。

    作为广东“海洋大县”，正在构建山海统筹发展示范县的惠东，是滨海空间资源“大富矿”。该县拥有陆地面积3527.8平方公里，占整个粤港澳大湾区超过1/16，是深圳市的1.77倍、东京都的1.61倍、纽约市的4.47倍、旧金山市的29倍；拥有海域面积3200平方公里，是深圳市的2.79倍、广州市的8倍、东莞市的33倍；拥有海岸线218.3公里，超过新加坡和三亚，接近厦门和深圳。

    《报告》分析认为，粤港澳大湾区未来将是一个世界级旅游目的地，惠州可以积极携手深圳、香港等周边城市，依托惠东等地的丰富滨海旅游资源，建设世界级滨海旅游核心圈。作为惠州滨海旅游的最大主战场，惠东可以在其中扮演重要角色。

    惠东方向▶▶打造百里生态型临港工业带

    从国内外知名滨海城市的发展经验来看，规划先行、精细化管理是海岸带保护与利用以及滨海旅游发展的重要保障。

    《报告》提出，借鉴青岛150公里环胶州湾绿道、惠州红花湖绿道等经验，惠东可加快谋划建设环考洲洋百里滨海绿道等，未来甚至可举办马拉松等大型赛事提升软硬件环境，打造大湾区里的一流滨海生活圈。

    交通等基础设施高度整合和一体化，是东京湾区给粤港澳大湾区的一大启示。

    《报告》建议，惠东应加快广汕高铁惠东南站、惠州空港经济产业园惠东起步区以及高速公路等建设，加快与粤港澳大湾区城市群之间的基础设施互联互通，加速融入广深港“1小时经济生活圈”，并积极谋划与香港等地的海上交通联系，争取开辟直航客运码头。

    同时，惠东应加快与大亚湾及深圳盐田港等周边港口联动。随着惠州机场发挥深圳第二机场功能，惠州空港经济产业园惠东起步区也可探索与深圳等地合作开发，并加快建设通用航空机场项目，做大空港、海港“双港”经济，争取打造成粤港澳物流配送中心。

    在城市分工协作方面，从国际经验来看，在旧金山湾区，费利蒙市因交通便捷、生态优良、生活成本较低，成功吸引新能源汽车巨头特斯拉工厂等一批企业和人才落户发展。

    《报告》提出，紧邻深圳、香港的惠东，可以加快建设“稔山科技文化生态城”等项目，打造宜居宜业的滨海型“双创社区”，吸引广州、深圳、香港等地的人才在惠东创新创业、安居乐业。

    专业分工、扬长避短、错位发展，是三大国际湾区在产业空间布局上的重要经验。

    《报告》建议，惠东应加快壮大以风力发电等为代表的清洁能源产业，依托中科院“两大科学装置”等重大项目，规划建设千亿级清洁能源产业集群，并培育海洋高端装备制造、海洋生物制药等新兴产业，打造百里生态型临港工业带，与周边地区差异化竞争，共建“产业湾区”。