东莞援建为昭通插上腾飞的翅膀

■昭通市威信县麟凤镇的麟凤社区小寨扶贫协作示范点 图/记者 杨泽彬 摄

■贫困户李坤朝居住的房屋图/记者 杨泽彬 摄

编者按

云南省昭通市是我国14个集中连片特困地区之一，贫困人口数量庞大，仅是建档立卡的贫困人口就达到111.95万，占总人口的23%。根据中央、广东省委省政府的决策部署，从去年起，东莞对口帮扶昭通，开展东西部扶贫协作工作，并取得了阶段性成效。上周，东莞市委宣传部组织中央、省、市媒体走进昭通开展集中采访。《东莞日报》即日起推出“东西协作看昭通系列报道”，见证东莞援建工作给昭通带来的巨大变化。

东莞时间网讯（记者 伍江）云南省昭通市正在迎来发展的“黄金时期”。拔地而起的新民居，陆续进驻开展产业合作的企业，持续改善的政商、教育、医疗环境，正为这座城市插上腾飞的翅膀。

昭通发展提速的背后，得益于中央东西部扶贫协作的安排。去年10月，由东莞、中山组成的广东省第五扶贫协作工作组进驻昭通，开启了东西部扶贫协作、三地共同发展的新篇章。东莞按“昭通所需、东莞所能”原则，与昭通签署了“1+8”合作协议：“1”是两市签署合作框架协议；“8”是两市的组织、发改（经信）、教育、人社、农业、卫生计生、扶贫、旅游等部门在示范点建设、干部人才交流、产业协作、教育协作、劳务培训与输出、农业协作、医疗卫生协作、旅游协作等领域开展交流协作。

关键词1：安居

1802户贫困户年底住新房

8月25日，在昭通市威信县麟凤镇的麟凤社区小寨扶贫协作示范点内，7栋6层高的楼房拔地而起。记者在场看到，楼房的主体工程已基本完工，现场工作人员正忙碌地粉刷外墙、安装管线。

小寨示范点新建的楼房用于安置麟凤镇120户、561名建档立卡的贫困户，预计今年12月30日前完成装修装饰，具备入住的条件。该工程已累计完成投资1450万元，当中来自广东扶贫协作的帮扶资金就有1000万元。

贫困户李甫友是麟凤社区瓦厂村民小组的贫困户，一家四口所居住的祖屋，屋顶多处瓦片缺失，破损的窗户也只是用木板来遮掩。由于年久失修，每逢下雨天，各个房间都会漏水。如今，这个四口之家只需自筹4000元，即可入住新房。李甫友说，他特意去看了自己的新房子，居住环境比现在的要好上不少。

72岁的李坤朝也是即将入住小寨示范点的贫困户。老人一家六口现寄身于一间房龄超过50年的低矮砖瓦房，屋内低矮阴暗，破烂不堪。像李坤朝这样家庭成员超过5人的建档立卡贫困户，如今只需自筹2000元就能住进小寨示范点的新房。而谈到自己的新房，老人兴奋不已，他连声说：“感谢国家的扶贫政策，感谢东莞市对我们的援助，让我们能住上条件这么好的房子。”

广东省第五扶贫协作工作组组长、东莞的援建干部邓浩全表示，安居才能乐业。根据省市确定的扶贫任务，工作组将房屋建设、危房改造作为扶贫协作的重点项目。2016年，工作组把1亿元的帮扶资金投入到搬迁安置、危房改造项目，在10个贫困县区建设10个扶贫协作示范点，新建住房安置1802户6886名贫困人口。目前，10个示范点的主体工程已基本完成，今年年底可全部完工入住。

扶贫协作示范点除了“安居”，还注重基础设施建设和当地后续产业发展。如鲁甸县龙树镇照壁村麻布院子的扶贫协作示范点，就规划了将迁出区的耕地用来实施退耕还林恢复生态，发展杨梅、蓝莓等经济林果种植，同时结合大山包旅游景区的打造和石龙河景区的开发，打造一户一品的农家乐，发展旅游服务产业，确保搬迁入住的贫困人口“搬得进、稳得住、能致富”。

关键词2：乐业

产业协作解决就业难

开展产业协作，促进当地产业发展，是解决当地贫困人口就业的重要途径，也是帮助昭通脱贫致富的根本出路。广东省第五扶贫协作工作组进驻昭通以来，充分发挥东莞和中山的产业优势，积极开展招商活动，先后组织两市21批近90家企业赴昭通考察，并促成东莞华坚等项目落地。

云南华坚鞋业一期投资5000万元，启动生产线11条。8月23日记者采访时了解到，企业的一期项目投产近半年，招用员工410多人，其中超过400人是当地居民，99人还是建档立卡的贫困户。目前，企业还与当地政府签订了增资扩产协议，加快建设二期项目。一、二期项目全部投产后，预计可解决当地近1500名群众的就业问题。

昌宏信达农贸有限公司是扎根昭通的农业企业，该企业采取订单农业模式，与当地农户进行合作。合作的农户中，不乏建档立卡的贫困户。在东莞援建干部的帮助下，昌宏信达与东莞富民农批、东莞市鑫义俊生物科技有限公司等莞企签订了协作框架。公司副总经理杨洁表示，产业协作将让该公司赢来“春天”。而在发展中，公司将肩负起更多社会责任，为昭通的农户尤其是建档立卡贫困户提供更多就业机会。

除了产业协作，在东莞的帮助下，昭通的劳务协作机制也进一步完善。工作组发挥调动东莞昭通两方资源，组织东莞企业到昭通举办专项招聘会，为当地居民赴莞就业提供渠道。目前，东莞已累计为4500多名昭通居民外出就业提供支持，有效引导了昭通的富余劳动力特别是贫困人口实现稳定就业、增收脱贫。

关键词3：共赢

扶贫协作走向区域合作

在开展东西部扶贫协作工作中，东莞与昭通各职能部门紧密对接，确定了12项具体工作内容和部门分工，在干部人才、产业、教育、劳务培训与输出、农业、医疗卫生、旅游等领域开展交流协作。

此外，广东省第五扶贫协作工作组还起草了对口帮扶云南省昭通市工作的《实施方案》和对口昭通东西部扶贫协作规划（2016-2018年），东莞的6个镇街还分别与昭通6个国家级贫困县（区）确定了携手奔小康行动的结对关系，通过精准对接，积极动员各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士，投身昭通的脱贫攻坚工作。

邓浩全告诉记者，眼前昭通虽然经济落后，但随着东西部扶贫协作工作的推进，以及交通等基础设施的建设，未来发展潜力巨大。从长远来看，开展东西部扶贫协作工作，绝非只是简单的帮扶与被帮扶，更重要的是，通过协作，寻求在多领域构建互惠共赢的长远合作关系，实现两座城市甚至是区域间的优势互补。通过援建，如今东莞已抢占了与昭通、与云南其他地方深化合作的绝佳机遇，这将为今后更广泛深入地开展区域合作奠定了坚实的基础。