评论：双赢的扶贫协作助推产业转型升级

《东莞日报》报道，8月23日，云南省昭通市昭阳创新创业产业园区，云南华坚鞋业公司内机声隆隆。生产线上，工人们正在电脑制鞋机前缝制鞋面。时下正是马靴生产季，工厂每天能生产马靴鞋面1200双左右。公司落户昭通，已帮助400多名群众实现在家门前就业，其中，99名工人是建档立卡的贫困户。据悉，从去年起，东莞对口帮扶昭通，开展东西部扶贫协作工作，并取得了阶段性成效。拔地而起的新民居，陆续进驻开展产业合作的企业，持续改善的政商、教育、医疗环境，正为这座城市插上腾飞的翅膀。

与传统的单向输血式扶贫相比，新一轮东西部扶贫协作有着本质区别。新的扶贫协作不仅要解决当地短期的物质匮乏、基础设施落后等问题，更要让当地产生自我造血的能力；不仅要让当地经济获得持续发展，更要实现帮扶方与被帮扶方共同发展；不仅由政府主导输入各种公共资源，更要吸引社会资本广泛参与。回望东莞对口帮扶昭通一年，可以很清晰地看到，新的扶贫协作，实现了双方互惠共赢，跨区域的要素流动更加自由，企业参与热情高涨，扶贫协作对产业转型升级的助推作用逐步显现。

深化东西部扶贫协作，符合产业转型升级的基本规律和逻辑。于东莞而言，随着内外部环境的变化，要素驱动的旧模式难以为继，资本寻求成本洼地的驱动下，新的一轮产业转移已经展开。东莞要实现凤凰涅槃，必然要向全球产业链高端攀升，超越对低端产业的过度依赖。而云南等西南部地区，有着充足的土地、劳动力等，完全可以成为产业梯度转移的承接地。而东莞的低端产能一旦顺利转移，可以为新的发展动能成长腾出空间。

对于广大企业而言，这无疑也是一次重大机遇。长期以来，沿海很多企业遭“用工难”困扰，而且，土地等成本日渐攀升，传统制造企业的微薄利润被进一步摊薄。借助东西部产业协作的东风，资金、土地、劳动力等将在更大范围内配置，广大企业向云南等地转移产能，可以大大节省企业的要素成本，同时解决了当地的就业问题。正如莞企落户昭通一样，当地居民实现了“家门口就业”，企业用工问题也得到了有力保障。而且，可以乐观预期的是，借助当地的比较优势，比如，利用当地丰富的农业、旅游资源，参与产业协作的企业有望打开新的发展空间。

除了产业协作，东西部的劳务协作，是扶贫协作中的点睛之笔。东莞要实现产业升级，除了集聚科技等创新资源之外，更深厚的动力还是要靠吸引人才、培养人才、留住人才。必须要对劳动力进行结构性优化，由人力大市转为人才大市。借助东西部劳务协作，由政府机构和其他职校等推动，将云南等地的外来劳动力培养为中高端人才，当大量熟练的中高端技术工人涌现，才能适应东莞产业升级的需要，“东莞智造”等领域才有稳固的人才支撑。从这个角度讲，东西部扶贫协作所带来的，不仅是莞企产业转移的机遇，更是对东莞产业转型升级、动能切换的有力助推。期待东西部扶贫协作产生更深厚、更持久的积极影响，让帮扶和被帮扶方实现互惠双赢！