创新案例擦亮珠海社会治理新名片

    珠海红十字志愿者入户探访残疾人。王荣 摄

    今日上午，“珠海市第二届社会治理创新专家咨询委员会2017年年会”暨“2017年珠海市社会治理创新优秀案例培育行动总结交流会”召开。其中，“2017年珠海市社会治理创新优秀案例培育行动”（以下简称“培育行动”）由南方日报主办，珠海市社工委指导，南方日报珠海新闻部承办。

    本次“培育行动”于11月初正式启动，聚焦政府治理、社会组织、基层治理三大领域的治理创新，经案例征集、项目初审、一线走访、项目路演、联合评审等环节，最终从153个报名案例中评选出了15个最佳案例和15个优秀案例。另外，活动还评选出了10名创新人物。

    这些获奖案例，反映出了珠海社会治理创新的新面貌。从众多案例中可以看出，珠海社会治理工作已逐渐形成了多元主体协同共治的良好局面，同时，坚持党建引领、民生导向也成为珠海社会治理的重要做法与经验，有效提升了全市的社会治理水平。

    华南理工大学公共管理学院院长、教授、博士生导师王郅强表示，本次活动中崭露锋芒的获奖案例，是珠海市社会治理适应当前社会治理新形势、新要求、新动向，在实践发展过程中不断探索、勇于创新的新创举，对于打造共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。

    多元共治▶▷多方联动形成治理合力

    城市乱象随手拍、抢单接单做好事，动动指尖，便可以参与城市治理。今年4月18日，作为横琴自贸片区综合执法改革的重要组成部分，“横琴管家”APP正式上线。在这款专为市民参与城市治理打造的平台上，注册者可参与7大类17小类的城市治理问题，实现问题上报、抢单处理、市民互助、专业志愿服务等多种功能。

    如今，通过这个掌上平台，市民、志愿者、专业公司、商家、执法者共同参与城市治理，形成一个社会共治的“新生态圈”。

    中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授马亮认为，本次活动获奖案例表现出了以下几个特点，即技术驱动、需求拉动、参与促动和英雄推动。当中，参与促动是指项目以信息公开和公众参与为特点，注重众筹众创，并着力推进政府、企业、社会组织与民众的共同创造。

    项目“多元共治，为安全生产上‘保险’”也是本次获奖案例之一。珠海市安监局局长刘治民介绍，市安监局本着“政策引导、政府推动、市场运作、企业自愿”的原则，在政府、保险机构和企业之间建立起有效的联系，鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险，市、区政府为安全生产责任保险提供保险费补贴，引入专业技术力量服务企业安全生产的方式，推进政府职能的转变，最终实现立法先行、引入社会力量参与，提高专业化手段和搭建信息化工作平台。

    参与式社区建设之道、满足居民多层次需求、“四方联动”——基层社区共治机制探索……众多社会治理创新案例都体现出了多元主体协同共治的理念。

    在马亮看来，民众不应只是被动地接受公共服务，而是可以积极主动地参与公共服务的设计、创新和监督。“社会治理不同于社会管理的重要维度，就在于社会组织和民众的广泛参与。公众参与将赋权民众，使广大民众能够当家做主地促进政府创新，并大大提升社会治理的活力和生机。”马亮说。

    党建引领▶▷

    党员带头为群众提供服务

    打开手机，珠海市企业创新协会党委书记张金宝指着里面的微信群说：“我们有党委微信群、支部书记群、党员群，只要有活动都会发在群里，大家都非常积极参加。”

    作为珠海市最早的社团组织之一，珠海市企业创新协会企业会员近百家，协会党委拥有34个党支部和300多名党员，党员志愿者服务队30多个。在实施创新驱动发展战略的大背景下，协会党委把党建工作和企业生产经营结合起来，以党建促生产、促管理、促效益，引导企业转型升级。

    加强和创新社会管理是一项庞大的系统工程，涉及面广、工作量大，要扎实推进各项工作，坚持党建引领至关重要。事实上，不仅是珠海市企业创新协会，从本次获奖案例看来，无论是政府治理、社会组织，还是基层治理，不少项目均凸显出党建引领的鲜明特色。

    今年，珠海金湾社会创新谷为加强党建工作，引入社会组织规范非公基层党组织管理，开展贴心的党员服务，建立上级党委联系非公企业党组织党建工作的桥梁，推动非公企业党组织发挥政治核心作用，并参与谋划企业发展。

    前山街道“红色青年公益+”以党建作为引领，通过政府、企业的种子资金资助，红色导师的陪伴，策动红色青年群体将党的关心与关怀带入社区，引导青年群体关注社会问题与基层需求，建设可持续性的公益生态圈，推动各方力量共融共治。

    “党领导社会治理，必然坚持以人民为中心，让群众有更多获得感。今年的参评项目中，尤其是基层治理类，有许多项目对党建工作非常重视，并为居民提供实实在在的服务，这代表了一种趋势，也是未来应该坚持的方向。”珠海市委政策研究室副主任范时杰表示。

    民生导向▶▷

    以人民利益为根本坐标

    广东省社会科学院副院长、研究员刘小敏认为，创新社会治理与提高保障和改善民生水平密不可分，尤其要不忘为人民谋幸福的初心。

    在参与本次评选的案例中，以解决老百姓需求为出发点的项目可谓层出不穷。

    外出开车没带驾驶证，遇到交警怎么办？在珠海，只要拿出手机里的电子证照，交警就会免罚。一个月前，“珠海交警”微信推送的头条内容介绍了新推出的“电子证照”服务功能，该条微信阅读量超过10万，评论将近100条，很多人为珠海交警点赞。

    这个平台上，既有实时发布的出行指引、解析案例的普法警示，也有重点开展的文明交通安全活动。同时，该微信平台还具备了电子证照、缴罚缴费、自助移车、路况查询等多项功能。截至目前，微信粉丝已突破70万。

    马亮认为，这体现了以客为先和服务至上的理念，而不是为创新而创新，或者出于部门本位主义而去创新，让人欣喜，“多个创新案例都以当地民众的切身需求为旨归，一定程度上代表了社会治理对美好生活的深入诠释。”

    今年11月1日，斗门井岸镇残疾人康园中心农疗康复基地正式动工，该项目将以园艺活动作为手段，促进残障人康复水平的提升；珠海市红十字志愿工作者协会报送的案例“‘四个陪伴’传爱心”惠及珠海市各社区中的孤贫青少年、空巢及孤寡老人、残障人士、重病人士；对万山区桂山镇地处海岛的异地务工人员子女而言，最期盼的就每年一度的是“轻松一夏”——海岛青少年社会实践拓展项目，项目引入社会组织，为青少年带来各色各样的社会实践拓展活动……

    “创新社会治理的落脚点在于增进民生福祉，也就是要以人民利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建共治共享的社会治理格局。”珠海市社工委相关负责人表示。

    撰文：何丽苑 潘晓晨